扁平化徐汇再造政府流程

　　历史风貌保护区内有人想破墙开店。11月7日张老伯试着打了一个举报电话，他这儿电话刚放下，那边执法人员已动身赶往现场；发现不安全食品原来不知往哪个部门举报，如今食品药品监督局一个窗口受理，举报属实还有奖；申请失业救济，原来前后需要15天时间，而田林地区刚失业的张师傅昨天当天就办妥申领手续。徐汇区政府为了建立面向社会的快速回应机制，在13个街道、镇及委办局，对700多项政府传统工作流程进行再造，在政府部门引发一场“效能革命”。

　　街道组成回应中心

　　徐汇区再造政府流程的一个显著特点是将权力“扁平化”。拿张老伯投诉破墙开店的事来说，按照政府原来的处理流程，先向居委会报告，由居委会向街道分管领导请示，再由街道跟城管部门协调，最后由城管部门向城管分队下达指令。整个流程上上下下要“走”10来天。流程再造后，区主管部门向社区的派出所、环卫所、城管中队、工商所等授权，与街道签约组成回应中心，居民遇到水管爆裂、煤气泄漏、举报违章搭建、投诉社区卫生等，都由回应中心直接处置。张老伯举报破墙开店的信息反馈到街道应急中心后，社区应急中心直接将指令下达给社区城管中队，城管中队马上处置，张老伯举报的问题当天就得到处理，破墙开店被制止。

　　打通部门间的“关节”

　　政府的工作效率低，很大原因在于部门之间疏通难，部门与部门之间患了“关节炎”。居民发现注水肉，既可向食监、质检、卫生举报，也可向工商和商业部门举报，由于管理、监督、执法等权力分散在各个部门，所以协调各部门共同运作很关键。在制定处理食品安全举报流程中，徐汇区在食品药品监督局设立举报窗口，相关部门组成联席会议，由联席会议负责各部门之间“通关”。

　　“硬性”作出时限规定

　　为加快办事速度，徐汇区政府在今年出台的“关于加快公文流转，提高行政效能的若干意见”文件中，对部门之间的配合时限作出“硬性”限定：此部门要求彼部门提供信息资料的，对方部门要在收文后的2个工作日内作出答复；需要征求意见的，在5个工作日内提出意见；需审核或提决策意见的，在7个工作日内提出意见。

　　关节疏通了，信息透明了，工作效率大大提升。