永宁街物业小区安全管理评定创特色

　　为有效加强物业小区人防、物防和技防建设，强化物业小区流动人员和出租屋服务管理，进一步夯实平安增城基础，改善提升各物业小区的治安防控水平，我区今年开展了2016年度物业安全管理星级评定工作。在开展该项工作中，永宁街积极探索实施物业小区安全管理工作，落实物业服务企业管理责任，提升物业小区“人屋”纳管，其取得的成效领跑区内各镇街，促进了辖区内物业小区“人来登记、人走注销”，“人屋”纳管大幅提升，实现了物业小区“干净、整洁、平安、有序”，小区居民生活乐也融融。

　　一、管理社会化，小区管理责任有效落实

　　永宁街物业小区登记在册来穗人员4.61万人(占全街人员总数的49.5%)，出租屋8892套。过去，物业服务企业基于自身利益关系，普遍不愿承担应负责的社会管理责任，以种种理由推脱小区内出租屋管理，个别物业服务企业甚至不准出租屋管理员进入登记和检查，造成物业小区“人屋”底数不清、情况不明。另一方面，出租屋管理中心或居委会由于管理资源有限，均没有能力解决物业小区出租屋管理问题。

　　为走出这一困境，永宁街下决心落实“五管齐下”分类管理中的“物业主管、业主自管”模式，以《物业小区星级安全管理评定》为抓手，党工委、办事处高度重视，联合综治、公安、住建等相关职能部门,以“多方参与、协同督导”的方式，依法依规责令物业服务企业有效加强人防、物防和技防建设，强化来穗人员和出租屋管理；同时，落实安装使用新型居住证门禁系统、高清监控视频和人口自助申报平台,安排专人负责及时报送来穗人员登记信息，促进物业小区服务质量全面提升。每年评定结果向社会公布，并作为小区年度评优、资质审核等工作的重要依据，经2次整改仍未达星级标准的，列入黑名单，依法责令退出物管市场。

　　崇和花园是典型“盘小事多、龙鱼混杂”的中小型物业小区，平时门岗形同虚设，闲杂人员自由进出，社区居民毫无安全感。后来，该小区物业服务企业和开发商积极配合开展星级评定，完善了各种软硬设施建设，“人屋”纳管率提升至100%；2015年实现案发率为零，物管费收取率达到100%，实现政府、业主、物业服务企业三方共赢。崇和花园连续两年度被高分评为四星级物业小区，为中小型物业小区探索出一条“抓评定，促平安”的实践之路。

　　二、工作规范化，“人屋”纳管有效提升

　　在推进物业小区安全管理星级评定工作中，街道办将物业服务企业“人屋”管理工作内容按照“落实物业主管责任” 、“配备来穗人员出租屋服务管理设施和确保有效运行”等6个项目分别进行考核评分，明确物业服务企业“人屋”管理责任。同时，加强与物业服务企业专职管理人员的沟通协调，督促指导物业服务企业开展出租屋巡查采集和登记、报送“人屋”信息，做好交换册信息交换工作，及时向住建部门反馈物业服务企业配合开展来穗人员和出租屋管理工作情况,并定期将管理员巡查发现的出租屋存在问题隐患告知相关职能部门进行查处，有效规范物管企业“人屋”管理工作。另一方面，加强对新建设物业小区管理设施的建设，按照区政府《关于新建住宅物业小区技防、物防配套设施建设工作的会议纪要》要求，新型智能门禁和视频监控系统建设被列为开发商移交物业服务企业的接收物业内容之一。

监督常态化，物业小区管理服务水平有效提高

　　为提高物业小区“人屋”管理水平，街道办以“在小区正门悬挂牌匾、网站公布、报纸刊登”等形式向社会公布物业小区获得的星级，充分发挥政府、媒体、群众的舆论和监督作用，督促物业小区不断提高“人屋”服务管理水平。街综治、国土、派出所、出管中心等部门不定期对各物业小区服务管理工作进行随机抽查，对不重视、不配合管理或“人屋”抽查登记率低的物业小区进行约谈，督促落实限期整改，若整改不到位将由相关职能部门落实查处。各物业小区为争取评定较高星级，结合实际情况，围绕提高“人屋”登记纳管率，不断创新“人屋”服务管理方式方法。如崇和花园，试行“区域管家”模式，类似于大型出租屋“楼长制”，安排专职人员负责区域内每栋楼宇的整体综合工作，如楼宇的消防安全、卫生保洁、日常巡查、入户服务、信息登记等，有效提高小区网格化管理水平。又如凤凰城凤馨苑，结合群防志愿者队伍力量开展出租屋巡查，充分利用群防志愿者熟悉小区情况的优势，及时发现并监控好可疑人员。

机制长效化，来穗人员社会融合有效实现

　　随着新城区、大型楼盘不断出现，为应对来穗人员大量涌入物业小区出租屋带来的种种挑战，永宁街以物业小区星级评定工作为抓手，探索以来穗人员自主融合为突破口，采取积极措施，合理指导小区公共服务均等化，整合小区居民文化体育资源，建立社区沟通平台，渗入社区事务共同参与意识，增进新旧居民融洽关系。

　　凤馨苑是永宁街大型物业小区之一，目前登记在册来穗人员18480人、出租屋4439套，原住居民仅有223户约500人，是一个新兴的“人口倒挂”移民社区。在永宁街道办的指导下，该小区创新成立了出租屋管理志愿服务队，配合物业服务企业、社区网格员宣传出租屋管理法律法规，督促业主规范出租，提醒承租人依规登记、安全租住，实现社区出租屋自查、自管、自治。凤馨苑还成立了书画协会、羽毛球协会、武术队、舞蹈艺术队、合唱团、乒乓球协会等16个微社区团体组织，积极参与社区建设和公益事业，有效促进来穗人员“个人融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会”。凤馨苑先后被评为“全国最美志愿服务社区”、“广州市文明社区示范点”、“广州市幸福社区”。