白云统计信息〔2015〕1号2014年白云区四上企业增减变动情况分析

根据我国现行国民经济统计制度，“四上”企业是指规模以上工业企业、房地产开发企业和有资质的建筑业企业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业企业、规模以上服务业企业。“四上”企业增减变动主要由入库和退库两方面因素构成。入库和退库均由各级统计局逐层上报，国家统计局最终审批，审批程序主要有月度审批入库、年度审批入库及退库、年底跨区迁入迁出申报等。

2014年，在区委区政府的高度重视下，在各部门和各街镇的积极配合下，我局加大培训指导力度，完成“四上”企业月度审批入库42家，年度审批入库企业329家，即全年完成“四上”企业入库371家，排全市第三，完成全年目标任务的74.2%。同时2014年度从外区迁入6家，迁出10家，年度审批退库113家，预计2015年一季度我区定报“四上”企业将达到2088家，仍排全市第五位（详见附表1）。现将2014年白云区“四上”企业增减变动情况分析如下。

一、2014年全区“四上”企业入库概况

（一）基本情况及入库企业规模分析

1.月度审批入库企业情况

2014年3-10月，我区共通过国家审批平台成功申报新开业的“四上”企业42家，并在次月进入全国联网直报系统进行报数。截止2014年12月，月度新入库企业贡献如下：商业10家新开业企业合计贡献销售额及营业额4.14亿元，占全区社零总额的0.29%；服务业9家新开业企业合计贡献营业收入1.87亿元，占全区服务业营业收入的0.17%；建筑业11家新开业企业合计贡献总产值2.55亿元，占全区建筑业总产值的5.7%；房地产开发业12家新开业企业合计完成投资69.56亿元，占全区房地产投资额的45.6%，贡献销售面积1.14万平方米，占全区房地产投资额的2.16%。

表1  2014年月度审批入库单位情况一览表

2.年度审批入库方面

截止至2015年1月，我区共完成年度入库“四上”企业329家，其中新开业8家，“四下”转“四上”321家，这些企业将从2014年年报起进入全国联网直报系统进行报数。按专业分，工业82家，预计全年营收33.35亿元；商业110家，预计全年营收40.1亿元；服务业134家，预计全年营收27.32亿元；房地产开发业及建筑业分别为2家和1家。

从规模来看，年度审批拟入库326家工、商、服务业“四上”企业预计2014全年营业总收入约为100.77亿元，户均规模为3063万元。其中预计全年营业收入达到1亿元及以上的有16家，收入规模共25.71亿元，占全部年度审批拟入库单位营收的25.5%；预计全年营业收入0.5亿元至1亿元的有30家，收入规模共21.09亿元，占全部年度审批拟入库单位营收的20.9%；预计全年营收0.5亿元以下的有283家，收入规模共53.97亿元。可见入库企业规模普遍相对比较小。

3.跨区迁入在报“四上”企业情况

今年，各专业跨区迁入的在报“四上”企业总数为6家，其中工业1家，1-12月产值为0.38亿元；商业3家，1-12月销售额及营业额为4.34亿元；房地产开发业2家，1-12月完成投资额1.21亿元，销售面积为0.94万平方米。这批企业将于2015年定报开始转入我区联网直报系统进行报数。

（二）各专业入库企业情况分析

全年入库“四上”企业371家中，按专业分布，分别是工业82家，建筑业12家，批零住餐120家，房地产开发业14家，服务业143家，新增“四上”企业相对集中在第三产业。

1.工业

规模以上工业企业入库数82家，占现有规上工业企业数的13.9%，主要为“四下”转“四上”企业，没有新开工即达到规模的新企业。预计全年产值合计33.35亿元，占全区规模以上工业总产值的4%，户均产值为4067万元。

从规模上来看，预计全年产值达亿元的有4家,0.5亿元至1亿元的有10家。这14家企业占新增工业企业总产值的38.2%，预计达到12.73亿元。从企业所在区域来看，新增规模以上工业主要集中于四个镇，最多是江高镇共15家，其次是太和镇14家，人和镇和钟落潭镇分别为12家和10家。在18个街道中，新增规模以上工业企业最多的是白云湖街，为10家。

跨区迁入的规上工业企业有1家，于2014年12月办妥迁入手续，预计从2015年定报开始纳入我区统计。

2.商业

2014年，新增批零住餐限额以上企业120家，其中批发业企业占60家，零售业企业占16家，住宿业企业占23家，餐饮业企业占21家.预计2014年全年可实现批零业销售额41.52亿元，住餐业营业额2.72亿元，分别占全区限额以上批零业销售额的2.9%、住餐业营业额的15.3%。

跨区迁入的限额以上商业企业3家，其中批发业2家，零售业1家。2014年1-12月，三家企业共实现销售额4.34亿元，占全区销售额的0.3个百分点。

3.服务业

规模以上服务业2014年新增入库企业143家，预计全年将完成营业收入29.20亿元，占全区服务业营业收入的2.58%。

按行业分，主要集中在租赁商务服务业和交通运输仓储邮政业，分别入库45家和38家。本次月度及年度审批虽然降低了居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业这两个行业的入库标准，但从入库汇总数量来看，这两大行业对我区入库影响并不十分明显，分别只入库12家和6家，占服务业2014年总入库企业数的8.4%和4.2%。

按规模分，预计全年完成营业收入达1000万元的为78家，预计全年完成营业收入25.44亿元，户均规模为3262万元。预计全年营收低于1000万元的有56家，预计全年营收1.89亿元，户均规模为338万元，其中低于500万元的占42家。

4.建筑业及房地产开发业

2014年建筑业新入库企业总数为12家，其中11家是月度审批入库，1家是年度审批入库。2014年1-12月，该批新增建筑业企业的总产值为2.55亿元，占全区建筑业总产值的5.7%。

2014年房地产开发业新入库企业总数为14家，其中12家是月度审批入库，2家是年度审批入库。在这批新增房地产开发企业中有8个企业的项目纳入统计，2014年1-12月完成投资69.56亿元，占全区房地产投资额的45.6%，对我区房地产业统计贡献较大。

二、2014年白云区“四上”企业退库概况

本年，白云区年度审批各专业退库企业数为116家，其中3家为转专业，实际退库企业数为113家，其中工业47家，商业47家，服务业19家。同时，年度跨区迁出“四上”企业10家。

（一）各专业退库情况分析

1.工业

工业退库企业47家，全年总产值为6.9亿元，户均产值1468万元。年度跨区迁出规模以上工业企业7家。其中4家的迁出地是钟落潭镇，其余3家分别位于松洲街、均禾街和太和镇。从规模来看，7家迁出企业全年实现产值22.12亿元，户均产值3.16亿元，是全区平均水平的2.1倍。其中产值达亿元以上的有2家。从经营状况看，有6家企业的产值保持正增长，特别是广州电缆厂有限公司，属于快速成长型企业，2013年产值增速为44.2%，2014年1-12月的增速有16.68%。损失这一部分优质“四上”企业，这将对我区工业增长造成一定影响。

2.商业

商业退库企业47家，其中批发业企业29家，零售业企业7家，住宿业企业5家，餐饮业企业6家，2014年1-12月，退库批零企业共实现销售额4.13亿元，退库住餐企业共实现营业额995万元，分别占全区限上批零企业销售额的0.3%，占全区限上住餐企业营业额的5.6%。该部分企业的退库对全区商业统计影响不大。

跨区迁出方面，本年商业共迁出“四上”企业3家，其中批发业企业1家，零售业企业2家，1-12月三家企业共实现销售额2.78亿元，占全区限上批零企业销售额的0.2%。

3.服务业

2014年，规模以上服务业因关停、注销、转专业需办理退库手续的有21家，其中2家因企业改变经营范围转入商业，实际退库企业为19家，总规模为0.24亿元，占全区服务业营业收入的0.02%。

（二）退库企业原因分析

本年度全区审批退库企业合计113家，其中因规模达不到规上（限上）标准而由四上转四下的有47家，因生产经营情况不善而破产、注（吊）销的有58家，其他原因退出的有8家。其他原因中有4家是因为公司重组变动，3家无法联系，1家厂房性质改变。

跨区迁出企业全区合计10家，究其原因，主要两方面：一是白云区用地紧缺，较大地制约了企业特别是工业企业的发展，而其他市、区能提供较大的用地指标及配套政策支持，因而企业迁往其他地方经营；二是经营环境不够理想，白云区产业聚集度不高，低端产业较多，交通不够便利，地区整体形象仍有待提升，部分企业发展壮大后转而迁往其他区县继续经营。

三、存在问题

（一）法人企业占全部经营主体比例低

根据2014年我区第三次经济普查数据库初步数据来看，全区共有经营主体139767户，其中法人企业27958户，产业活动单位3042户，个体户108767户。法人企业仅占全部经营主体的20%，低于全市水平3.7个百分点。而占我区全部经营主体77.8%的个体户均呈现散、小、差的现状，其中达到商业限上标准的大个体户不超过50家，总体对我区税收、GDP等贡献较微。

（二）“四上”企业占全部法人企业比例低

在我区27958家法人企业中，2014年 12月的“四上”企业数为1876家，占法人企业总数的6.7%，低于全市平均水平3.4个百分点；2015年定报我区“四上”企业将达到2088家，将占法人企业总数的7.5%，“四上”企业占比虽有所提高，但仍低于全市平均水2.6个百分点。总体来看，纵然经过2013年、2014年两年的努力，我区分别新入库了505、371家“四上”企业，但是总体“四上”企业占全部法人企业比例仍然较低。

表2  2012年-2014年各年入库及退库“四上”企业数量汇总表

（三）“四上”企业普遍规模小，“星星多、月亮少”

从单位规模来看，我区2014年12月在报“四上”企业中，达到50亿元产值/销售额规模的仅7家，其中工业2家，商业3家，服务业2家，仅占“四上”企业总数的0.37%；产值/销售额规模在10-50亿之间的企业有24家，占“四上”企业总数的1.28%；规模在1-10亿之间的企业有345家，占总数的18.4%。而年度新增入库的329家“四上”企业中，预计全年营业收入达到亿元以上的仅16个，占年度拟新增入库企业数的4.86%，其中最大的广州白云国际机场空港快线运输有限公司，预计全年营业收入在现有规模以上服务业统计中只处于中下游水平；预计全年营业收入在0.5亿-1亿元之间的有30家，占年度拟新增入库企业数的9.1%。可见，不论是原有在报企业还是新入库企业，明显是“星星多，月亮少”，缺乏强有力的龙头企业。

（四）“四上”企业迁出迁入规模不平衡，大的企业进不来，发展好的企业留不住

在新入库企业规模普遍较小的情况下，原有存量大型企业迁入迁出产生的影响显得更加明显，尤其是工业专业。2014年，我区规模以上工业企业迁入1家，1-12月总产值不超过0.5亿元，迁出7家，1-12月产值22.12亿元。特别是广州电缆厂有限公司，全年产值占全区1-12月工业总产值的2%，这家单位的迁出，需用约43家达到新入库户均值水平的新增企业产值才能弥补，对我区今年规模以上工业产值目标任务的完成影响较大。

（五）各街镇发展不平衡，过半数未能完成目标任务

2014年，全区“四上”企业入库目标任务数是500家，截止至2015年1月，全区完成入库371家，完成率74.2%。各街镇发展较不平衡，完成入库目标数较好的街镇分别是同和、石门、同德、永平、景泰、黄石、棠景、京溪、金沙和人和，另外12个街镇均未完成年初制定的目标任务数。

四、“四上”企业增减变动工作建议

（一）着力抓高质量“四上”企业入库与现有“四上”企业培育

从近三年“四上”企业增减变动情况来看，当年入库单位数越多，下年退库单位数也会相对较多，原因是有的“四上”企业只是勉强达到入库标准，但成长性不高，导致对整体统计数据没有贡献甚至有反向拉动作用，部分企业第二年经营情况差达不到规模只好退库。因此下一步，应加大对现有“四上”企业的培育及潜在高质量“四上”企业的挖掘力度，将工作重点放在如何利用现有资源引进高质量、发展潜质好的优质企业，以及如何进一步稳定现有在报“四上”企业队伍扎根白云，增强企业归属感，减少优质企业的流失。

（二）加强部门联动，整合各部门资源，提高资料共享效率

1.进一步加强各部门资源共享。目前，各部门均有自己的一套企业登记制度，如国地税部门的税源库、发改部门的企业项目库、工商部门的企业商事登记库、统计部门的企业名录库等，各部门之间虽然已建立沟通机制，但由于各种原因并未能及时发挥效用，个别新引进的大型企业或发展较好的现有企业未能及时反映到统计部门及街镇，因此没有及时申请入库进行统计。下一步应加强各部门之间的资源共享，实现月度、季度企业变动情况互通，提高资料共享效率，进一步做到应统尽统。

2.进一步优化政务服务。精简审批事项，优化审批流程，强化“代办审批、代办服务”机制。发挥区民营企业服务中心和民营企业服务促进联席会议效能，为中小企业提供全方位政策咨询，为优质企业扫清发展障碍。加强部门联动，以统计方法制度为工作指引，指导企业发展和项目投资。创新政务服务思路，变“企业找政策求发展”为“制定政策引导企业谋发展”，打造优质企业发展“快车道”。

（三）积极推进企业结构调整，进一步提高法人企业占比

1.积极推动辖内单位“产业转法人”工作。出台政策措施，引导鼓励在我区建设、开发、经营，但不在我区统计和纳税的非法人经营实体，如产业活动单位、个体户等，变更或重新设立为独立核算法人企业（包括个人独资、合伙投资企业），在我区落地生根，全面提升区域经济发展效益，提高对我区税收和GDP的贡献。

2.从招商引资阶段严格把关，将重点放在法人企业上。目前我区出台了多项企业招商引资的优惠政策，在实际工作中，应从招商引资阶段就进行严格把关，利用有利条件多招有发展潜力的独立法人企业，少招分支机构和个体户，进一步提高资源利用效率，让优质企业进得来，发展好，提升白云经济发展效益。

附表：1.2013年-2014年全市各区县四上单位数量一览表

     2.白云区2014年四上企业增减变动情况(截止至2015年1月)

附表1  2013年-2014年全市各区县四上单位数量一览表