自我革命创突破审批服务提效能

    2017年，市人社局积极贯彻落实市委市政府马上办网上办一次办改革要求，以方便企业群众办事、提升政务服务效能为着力点，坚持问题导向，勇于自我革命，不断深入推进三办改革工作，取得了明显成效。

    一、三办改革的成果

    去年以来，市人社局将76项行政审批及公共服务事项纳入三办事项清单，并重点推出了19项三办改革任务事项。截至12月底，我局公布的第一批62项三办事项中，实现马上办的事项为17项，占27%；实现网上办（包括申请预审及全程办）的事项为21项，占34%；实现一次办的事项为56项，占90%。我局重点推出的19项三办改革任务事项中，按期完成的有18项，占95%。

    （一）办事流程进一步优化

    对列入三办事项清单的事项，在办事时限和申报材料上进行优化精简。通过清理，在精简办事时限方面：对办事时限进行了精简的34项（包括原来没有承诺时限，此次进行了明确的事项），占45%，总体来说，精简后的承诺时限比法定时限平均压缩了90%以上，比原承诺时限平均压缩了10%以上；在精简申报材料方面：对申报材料进行了精简的22项，占29%，总体来说，精简后的申报材料数比原需要材料数平均减少了7%。如：对中心城区参保人员转诊转院在同济、协和医院就医费用报销流程进行简化，只需参保人员提供报销申请、社会保险医疗费用申报表、费用清单等材料，由局属单位医保中心与同济、协和医院办理费用报销。简化生育保险就医审核手续，在各区社保经办机构现场办理的基础上增加网上办理方式。优化申请大学生（就业困难人员）一次性创业补贴事项的经办流程，符合条件的大学生（就业困难人员）可直接向营业执照登记注册地所在区人社部门申报，不再通过社区、街道受理，办理时限也由原来的17个工作日缩短为15个工作日。

    （二）信息化程度进一步提升

    加快推进互联网+人社系统建设，运用大数据等现代信息技术，强化部门协同联动，实行信息互联互通、开放共享，推进审批服务一网全办、全城通办，提升审批服务整体效能。2017年，市人社局印发了《关于印发〈武汉市人力资源和社会保障信息化建设管理办法（试行）〉的通知》（武人社发〔2017〕57号），成立了以局长为组长的局信息化工作领导小组，并专门设立了局信息化建设处，承担对信息化建设的管理工作。经过加紧开发，武汉人社手机APP个人社保缴费功能正式上线运行。进一步推广应用武汉人社手机APP人脸识别方式办理社保年审，此种创新年审方式的普及率和使用率大幅度提高。经与支付宝等公司合作开发，已成功推出电子社保卡，电子社保卡经过实名认证，具有与实体社保卡同等效用，可用于办理个人身份认证、社保信息查询、医保结算线上支付等各类社保卡应用场景。通过信息资源整合，实施中心城区异地安置人员在就近的社保处（分局）办理异地就医申请手续，并实现了中心城区灵活就业人员社保参保登记业务全城通办以及灵活就业人员参保登记常规业务网上办理，让参保人员少费时、少跑腿。

    （三）便民服务进一步增强

    通过创新服务思路，改进服务方式，为企业和群众提供渠道多样、简便易用的服务，让服务更加暖心、贴心、省心，大大增强了群众的满意度和获得感。为方便老百姓办理使用社保卡，专门在市民之家增设了社保卡业务办理点，并于8家合作银行在各辖区的135个网点正式开设了社保卡业务办理点，可办理社保卡的补、换业务以及卡挂失、卡解挂、卡改密、卡解锁等一般卡业务。在各社保经办机构服务大厅配置了共计26台社保自助查询打印一体机，实现了参保人员社保信息查询打印自助服务，可供查询社保缴费、待遇情况，并针对不同人群的需求，提供个人社会保险参保缴费情况查询单、基本养老保险参保缴费凭证、个人养老待遇证明三种不同模版的表单让参保人选择打印。在各社保经办机构服务大厅增设引导服务台，对有需要的群众提供引导帮助。在武汉市人才服务中心、武汉中国光谷人才服务中心分别设立武汉大学生创业就业服务中心，同时在各区、各开发区分别建立大学生创业就业服务专窗，为大学生提供更加优质高效的创业就业服务。编制了120项社保公共服务事项的清单和服务指南表，并向社会公布，在全市提供规范、标准、统一的社保经办服务。

    （四）各类证明进一步精减

    市人社局认真落实减证便民的要求，把清理、规范各类证明作为三办改革工作的重要内容。

    1、关于市人社局需要其他单位出具的证明。通过三办改革清理，取消了社保补缴（年审）业务要求提供无刑事犯罪记录证明、公益性岗位补贴受理要求提供户籍证明、医保现金费用报销要求提供医院等级证明等，以当事人签订承诺书、个人现有证照来证明等方式代替。同时，实现了与市工商局、公安局、卫计委、残联的信息系统对接，可通过网络共享方式获取上述单位证明信息。

    2、关于其他单位需要我单位出具的证明。自2018年1月1日起，全市中心城区各社保经办机构窗口原则上不再出具纸质社保证明。目前市房管局、卫计委、司法局社区矫正管理局已完成与市人社局的信息对接，需要的社保信息可通过市人社局推送到政务云平台上的数据获取。考虑到部分单位与市人社局的信息对接还未完成，参保人可以通过社保办事大厅自助查询打印机打印社保信息，或在过渡期内由单位与单位之间进行沟通获取。

    3、关于局系统内部的相互证明。自2018年1月1日起，市人社局系统内部各单位需要的相互证明原则上一律取消，通过网络信息共享方式或者由部门与部门之间联系获取相关信息，不再要求服务对象跑腿办理。

    二、下一步工作重点

    （一）加强办事流程再造

    进一步优化再造行政审批、政务服务办事流程，把重点放在材料的精简和时限的压缩上。对于设计不合理的办事流程，或因职能发生变化引起办事流程变化的，按要求改进完善。对于一个部门涉及多项办理内容或一件事情涉及多个部门、多个办理环节的，着力强化部门内部或部门之间协同联动，打通办事环节，建立一体化的办事流程。对所有优化再造的办事流程，要制作办事指南、一次性告知书，及时向社会公开，做到程序简化、告知细化，使群众办事一目了然，不跑弯路。

    （二）拓展信息网络建设

    进一步加强数据信息集中、网络平台建设。加快中心城区和新城区之间信息的集中、互通，打破信息孤岛现象，将中心城区和新城区统一纳入一网全办、全城通办的范围。努力构建一体化网上审批服务平台，推行审批服务的申请、受理、审核、决定、送达等各个环节在网上办理，推动电子证照、电子公文、电子签章等在审批服务中的应用。对包括局门户网站以及各处室、各局属单位自建网站在内的大大小小的各个网站，进行统一规范，对各类板块、各项功能进行归集整合。努力构建信息化支撑和引领人社事业发展的新格局。