对市政协十五届三次会议第163号建议关于加快推进民营经济与

民革菏泽市委：

您提出的《关于加快推进民营经济与乡村振兴融合发展的提案》收悉，现答复如下：

该提案分析了我市民营经济现状，指出了民营企业发展中存在的抗风险能力弱、企业生产管理模式滞后、民营经济发展与乡村振兴融合不够等问题，并从加大政策支持力度、加快转型升级、合理配置资源等方面给出了很好的建议，对您的建议，我们针对民营经济现状，做了认真的分析研究，制定了措施，积极推动民营经济加快发展。

去年以来，我市认真贯彻落实******在民营企业座谈会上的***精神和中央、省支持民营经济发展各项政策措施，大力推动高质量发展，全市民营经济继续保持快速发展势头。一是支撑作用进一步凸显。2018年全市民营经济市场主体达到70.19万户，新增10.55万户，增长15%，从业人员190多万人，占二三产业从业人员比重达到85%以上。其中私营企业达到16.7万户，新增3.09万户，增幅超过18%。纳税过千万元企业112家、过亿元19家，分别增加29家和3家。生物医药产业主营业务收入持续位居全省第1位。东明石化集团主营业务收入突破千亿元大关，利税达1***.9亿元。二是创新步伐不断加快。全市新增省级工程技术研究中心、工程实验室、企业技术中心21家，新增院士工作站10家、国家级科技孵化器1家。柔性引进10位院士、14位海外高层次人才。三是新旧动能加速转换。宝沃动力20亿瓦时动力电池系统等110个重点项目落地实施，天厚新材料300万平方米软体电磁屏蔽材料、宝舜化工15万吨蒽油加氢等43个重点项目竣工投产，29个项目列入省重点和新旧动能转换优选项目。新增省级“专精特新”中小企业14家，“隐形冠军”企业8家，“瞪羚”企业3家，高新技术企业48家。504家企业被纳入全省“十强产业”，新兴产业占规模以上工业企业比重达到32%。四是特色产业不断发展壮大。省级产业集群8个，其中创新型集群2个，生物医药集群列入国家创新型产业集群试点。化工产业转型升级加快，东明石化产业园等9个化工园区通过省政府认定；新材料产业快速发展，华立新材料MMA项目打破国际技术垄断，玉皇新能源依托独立自主知识产权建成并稳定运行国内首条3 吨级少层石墨烯粉体生产线；电子商务产业持续发展，淘宝村、淘宝镇分数量稳居全国地级市第1位，实现电商交易额3090亿元，连续四年增幅超过50%，天荣家居小镇等新实体经济快速崛起。

我市民营经济虽然得到快速发展，但受内部外部、主观客观等多重因素影响，当前我市民营经济是老问题和新困难并存，自身不足与外部矛盾同在。从自身来看，长期影响我市民营经济发展的产业结构不合理、管理模式不规范、整体规模实力弱的问题依然存在。传统产业、重化工产业占比较高，主营业务收入排在前列的多为资源型企业，产业的结构性矛盾日益凸显，民营企业在去产能、提质增效和节能减排上压力巨大；企业多为家族式企业，体制产权不清晰、企业文化建设滞后、科研投入不足等问题比较突出；企业整体规模小，生产方式粗放且实力不强，产品技术含量和附加值低，缺乏核心技术和自主品牌，市场竞争力较弱，缺乏主业突出、发展后劲足、辐射带动力强的支柱企业。从外部制约因素来看，随着劳动力、土地、原材料等生产要素价格持续上涨，企业生产成本不断增加。受环保、资金、土地、压减产能、市场预期等因素影响，市场活力不足，企业投资信心和意愿不强，生产扩张不快，项目建设进展较慢。从当前最突出的金融问题看，近年来，由于市场缺乏活力，企业盈利水平下滑，资金运转压力增加，“担保圈”隐患逐渐显现，部分重点企业陷入运营困境，影响了民营经济的健康发展,融资难、融资贵问题，仍是民营经济发展的制约因素。

下一步，我们坚决认真贯彻落实******在民营企业座谈会上的***精神和中央、省支持民营经济发展各项政策措施，大力推动民营经济高质量发展，着重抓好以下几项工作：

（一）进一步用足用好政策。严格落实国家减税降费政策，税务部门要强化主体责任，确保优惠政策不折不扣落到实处，切实把减税降费打造成利民利企的“民心工程”。对省、市出台的《支持实体经济高质量发展的若干政策》、《支持民营经济高质量发展的11条意见》和《支持非公经济健康发展的实施意见》等，市县分级成立宣讲团，开展好送政策***、政策咨询直通车等活动，加快政策的兑现力度，打通服务企业发展的“最后一公里”。

（二）突出抓好民营企业纾难解困。抓好市委市政府《关于加快企业纾困帮扶工作的通知》精神的贯彻落实，成立重点企业纾困工作专班，每个专班由一名市级领导带领两个市直部门和一家主贷银行，负责4家重点骨干企业，针对企业项目建设、生产经营中的突出问题，开展“面对面会诊”和“一对一帮扶”，综合运用经济、金融、财税、司法等各种办法，认真研究制定企业纾困方案，明确计划表，绘制路线图，签定任务书，压实各方责任，帮助企业解决发展难题。

（三）全力推动重点项目建设。一是加大“双招双引”工作力度，成立专业化的招商引资队伍，围绕规划发展的重点产业，实施“专人、专业、专注”精准化招商。二是抓好项目建设。对纳入省、市重点项目的，成立工作专班，分类施策、倒排工期，快投入、快建设，确保完成投资进度。三是抓要素保障。按照“有限资源保重点、集中力量办大事”的原则，全力保障重点项目要素供给，优先保障投资进度快的项目建设用地、环境准入、资源配置、资金需求等。

（四）精心协调做好配合。在深入推进我市民营经济发展的基础上，我们主动与农业农村部门对接，配合农业农村部门推动与乡村振兴战略深度融合，积极参与农村产业融合发展的规划指导、政策创设和落实、科技创新推广、人才队伍建设等工作。鼓励有关民营企业与特色优势农产品产区、“贫困”地区、加工业优势区开展融合发展。为发展现代农业、增加农民收入、乡村振兴、决胜全面建成小康社会提供新动能。

感谢贵单位对民营经济发展工作的关心重视和对工信工作的大力支持！对提案落实和今后工作中遇到的新情况、新问题，我们将及时与您联系，也恳请您对我们的工作进行监督、指导，继续给予大力支持。

2019年6月2日 

联系单位：菏泽市工业和信息化局

联系电话：5163536