连日来惠民利好消息不断在沪人大代表谈民富优先

　　访谈嘉宾：

　　张兆安（人大代表民建上海市委专职副主委）

　　樊芸（人大代表上海富申评估咨询集团有限公司董事长）

　　郭广昌（人大代表上海复星高科技集团有限公司董事长）

　　连日来，重大惠民利好不断释放：个人所得税法修正案（草案）1日在***常务会议上获得***原则通过；包括上海、山东、广东在内的多个省市最低工资标准接连上调，调整幅度都在10％左右，一些甚至达到25％以上

　　通过国民收入分配的正向调整，维护中低收入群体的基本利益，代表们认为，这一系列密集举措，传递出十二五期间民富优先的积极信号。

　　记者：个税调整方案获得原则通过，各地最低工资标准也相继上调，如何看待？

　　张兆安：让老百姓的收入往上走，一方面要托好底。经济的发展，带动社会成本的上升，最低工资标准的确立，托起了广大职工的基本收入、生活、保障。尤其是随着物价的上涨，调整最低工资标准，势在必行；另一方面，个税起征点调整，有助于减轻老百姓的收入支出，反过来讲，也是增加老百姓的收入。

　　樊芸：作为收入分配改革的手段之一，提高最低工资标准有利于保护劳动者权益、共享经济发展成果，对低收入群体是一种直接保护。同时，也要考虑到企业发展承受能力，使职工工资增长与劳动生产率同步。目前，物价上涨快，水、电、煤等居民生活成本日益增高，提高收入就要与刚性增长等挂钩，随着刚性增长而增长。如果最低工资标准调整能和物价联动起来，将会使更多百姓得益受惠。

　　记者：有专家认为，个税调整是落实十二五期间加快调整国民收入分配结构的具体行动，有助提高千千万万的中低收入者收入，形成橄榄形收入分配结构。

　　张兆安：根据国家统计局2009年发布的数据，2008年全国城镇单位在岗职工平均月薪已经为2436元。2000元的个税起征点，几乎将全国所有城镇单位在岗职工一网打尽，个税的纳税主体成为了工薪阶层。因此，适当提高个税起征点，的确能让4亿工薪阶层受惠。

　　记者：进一步改革和完善个人所得税制，形成比较科学的税制模式，还应该注意哪些要点？

　　张兆安：目前，个人所得税是按月征收，适用的是9级超额累进税率，税率为5%45%。其中起征点以上不超过500元，以5%税率计；超过10万元的，以45%税率计。从当前的现实和长远的发展来看，建议个人所得税税率级次应该向低税率、少级距的方向调整，将目前的9级超额累进税率进一步缩减到5级或6级，同时，还可以适当降低45%的最高边际税率。这不仅有利于普通工薪阶层减轻负担，而且也有利于推动壮大我国的中等收入阶层。目前，我国正在实施科教兴国和人才强国的战略，需要大量的人才，如果个人所得税税率过高，不利于留住人才和发挥人才的作用。

　　此外，我国现行个人所得税的计征单位是个人，虽然计征方式简单，但不能反映家庭收入的整体状况。很有必要改进现行的个人所得税计征方式，实行以家庭为单位征收个税。

　　樊芸：要缩小收入分配差距，除了个税起征点外，还可以考虑在流转税方面进行调整。现在茅台等卖出天价，可以通过对这类高档商品征收消费税来进行调整。此外，营业税、增值税等也能在个税改革中加以考虑。

　　记者：近年来，合理调整收入分配关系多次写入《政府工作报告》，一些专家认为，个税法修正案草案获***原则通过，可视为收入分配改革的重要一步。对于加快调整国民收入分配结构，我们还能在哪些方面发力？

　　郭广昌：中国经济自从国际金融危机以来，一直面临着外需下降及产能过剩的风险。要转变发展方式，其中一项很重要的工作就是拉动内需，而其根本动力就是居民收入的持续提升和生活水平的不断改善。建议政府有关部门在经济比较发达的地区试行居民收入增长计划，由政府提供政策引导，企业积极参与配合，探索一条符合中国经济发展需要的居民收入增长机制，推动经济发展和社会进步。可以鼓励企业将经营收益与员工收入增长挂钩，尤其鼓励企业针对大学毕业生出台收入保障措施。在条件合适的时候，启动相应的财税激励机制，对那些注重员工收入增长的企业给予专门税收减免，鼓励企业将减免的税款作为工资再次支付给员工，营造劳资关系和谐的社会氛围，增强企业在提高员工收入上的积极性。

　　【场外连线】

　　一线职工工资每年都在涨

　　李影（上海闸环灵石环境卫生工程有限公司）

　　自从2005年进公司以来，我们一线职工的工资每年都在涨。刚开始，我月工资为750元，一年之后调整为900元，到了2008年，已经超过1000元。去年的工资更是涨了两次，我现在月工资收入在1600元左右。说起来，还有一个让我们农民工振奋的消息，去年年底，我们农民工也开始算工龄了，一工为20元。对于一些干了十几年的老员工来说，既意外又惊喜。昨天，市政府宣布，最低工资标准调整到1280元，好事真是一件连着一件。不过，高兴之余，我们还有些担忧，现在工资增幅跟不上物价上涨的速度，对大家的日常生活也造成了一定影响，尤其是对我们农民工而言，在大城市生活本来就不容易，能否在工资与物价之间建立一个联动机制，实现两者同步，或当物价出现波动时，有相应的临时补贴机制。