威宁多项措施推进人口计生综合改革见成效

今年以来，威宁多措并举推进人口和计划生育综合改革步伐，取得初步成效。

　　强化组织领导，落实目标责任。成立党政主要领导负总责，分管领导具体抓落实的工作领导小组，深入推进村级常访、卫计常防、乡镇常抓、县级常查“四常”，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓、工委书记督促抓、村级干部认真抓“五抓”。访未婚青年，防非婚早婚生育及新婚漏报；访持证待孕及住院分娩家庭妇女，防出生缺陷、弄虚作假、降低孕产妇死亡率、新生儿死亡率、五岁以下儿童死亡率；访疾病预防控制涉及家庭，防控传染病、慢性病、精神病；访医疗机构、学校及公共场所，防“两非”及非法行医；访二孩、多孩家庭，防计划外生育及“逃术漏费”；访医保补助，防医疗机构及个人制假套保“六访六防”，切实提高生育水平。将目标任务逐级分解，层层落实，做到 “千斤重担大家挑,人人肩上有指标”，从源头上严控违法生育的发生，确保低生育水平的持续稳定。同时成立县委、人大、政府、政协人口计生“片区服务指导”工作组，切实开展对工作滞后的乡镇（街道）进行服务指导，解决当前人口计生工作中存在的问题和困难。 

　　完善考核机制，激发内生动力。结合县情实际，出台系列文件，全面推进计生工作扎实有效开展。进一步完善计生“三按月”绩效综合考核机制，按月下发各项目标任务，实施分类考核、重点管理、整体推进。科学制定绩效考核规则，根据按月下达的目标任务实行***督查考核，在黑石、二塘、小海、云贵、中水、金钟等乡镇建立“三按月”绩效管理示范点，推进计生工作升级转型。积极改革目标体系设置，确保不同类别乡镇工作水平得以真实体现。根据不同类别、不同工作水平，按照尽最大努力能够实现的原则制定不同工作考核标准，提高计生工作的积极性，激发内生动力，让每一类别的乡镇都看到希望，力争实现进位前移。

　　加大宣传力度，推进“单独两孩”政策。召开政策法规培训会，组织县、乡、村计生干部学习领会“单独两孩”政策，让各级计生干部熟练掌握新政实施时间、实施对象、申请条件、申请材料、审批程序及新政实施前后的政策衔接等工作，确保政策落到实处。出台《关于印发实施单独两孩政策有关事宜的通知》，做好舆论引导、宣传发动，向群众宣传“单独二孩”生育政策的社会意义和现实意义，回应社会关切，对内凝聚力量，对外传递正能量。同时，规范审批程序，严格办理制度，畅通办事通道，提高办事效率，缩减审批时限。对符合办理“单独两孩”生育服务证的家庭及时办理。目前，全县共有57户单独夫妇申请生育二孩，现已办理57户。  

　　创新诚信机制，落实优惠政策。扎实开展基层群众自治和生育关怀服务活动，完善计生家庭优生优育、家庭致富和养老保险等方面的扶持政策措施，使计生家庭优先分享改革发展成果。把“诚信计生”与业务工作同部署、同督查、同调度、同考核，在落实各项奖励、优惠、特惠、普惠等政策时向诚信计生家庭倾斜，目标人群按模范计生户、诚信户、一般诚信户、不诚信户四类进行管理，落实“生育关怀”扶助项目，提高计生户的幸福指数。2015年度以来，四项制度中农村奖励扶助对象990人，发放资金118.8万；农村放弃政策内二孩生育81户，发放资金48.6万元；农村节育奖1771人，发放资金70.48万元；城镇奖励扶助24人，发放资金3.6万元；独生子女伤残死亡特别扶助25人，发放资金4800元，独生子女伤残发放资金11.79万元；计划生育三结合帮扶1398户，帮扶资金物资折价合计206.43万元。

　　推进综合执法监督，维护社会和谐。通过“以考促学”的形式提升计生干部依法行政的素质和能力，落实“问责制”来约束和规范计生干部的行政行为。实行计生行政效能监察制度，建立权责明晰、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法管理和运行机制。通过“优质服务、诚信计生、行政措施、司法调解、法院强制执行”五步工作法开展社会抚养费征收、化解信访案件和舆情监督管理；开展综合治理性别比工作。2015年度以来，开展打击“两非”违法案件立案6件，结案4件,罚没款40800元；共征收社会抚养费610万元，司法调解390件，法院强制执行25件。