深化改革打造效能型工商服务

禅城区工商局局长刘文华表示，要抓住“一门式”改革契机，推出更多贴近需求的服务措施

　　近年来，禅城工商在推进商事登记制度改革、商标战略建设、农贸市场升级改造、消费维权体系建设等方面都取得了可喜成绩。日前，禅城工商行政管理体制刚刚调整为地方政府分级管理。禅城区工商局将如何进一步贴近地方执法，更好地围绕地方中心工作服务地方经济？

　　昨日(31日），禅城区工商局局长刘文华接受珠江时报记者专访时表示，体制调整后，禅城区工商局将一如既往地履职履责，根据区委区政府“植产兴业”等三大战略的工作部署，抓住区“一门式”改革契机，以创新创造为主基调，推出具有禅城特色的“服务型”和“效能型”工商服务。

　　推进法人“一门式” 

　　“‘植产兴业’是区委区政府提出的三大战略之一，为了配合政府的中心工作，我们今年将进一步深化工商登记制度改革，其中一项重要工作就是积极参与法人‘一门式’改革的推进。”刘文华透露，禅城区工商局目前已经启动对行政服务事项的梳理工作，通过细化权力清单，规范审批流程，加快推进企业法人“一门式”服务工作。“只需一个窗口即可办理多项业务，不但减少了市场主体办事的成本，也降低了创业门槛。”

　　去年以来，禅城区工商局积极参与实施“一窗受理、三证同发”工作，通过实行“统一受理、一表登记、多证同发”的多证联办制度，主动详尽为各综合服务窗口提供业务指导，力促营业执照、组织机构代码证、税务登记证、公章刻制备案等证件的多证联办。同时，今年，禅城区工商局将在法律法规支持的前提下，主动参与推进企业的“三证合一”，实现信息资源共享，“最大限度压缩审批时限和精简审批环节，更周到、更快捷地为市民和企业提供服务。”刘文华说。

　　扩大同城通办范围 

　　按照以往的登记模式，企业办理登记必须前往属地唯一登记机关办理。去年，禅城工商登记开始实施“同城通办”， 通过改革，打破传统“地域管辖”和“级别管辖”，变“部门主导”为“公众自主选择”，市民可在全区“一点四厅”的任一工商窗口办理“同城通办”业务。

　　据禅城区工商局统计，去年禅城已实现32138户有限公司、合伙企业、个人独资企业登记的“同城通办”，改革实施以来企业普遍反馈办事方便很多。

　　“今年，禅城区工商局将在不断完善档案信息化、系统智能化的基础上，逐步扩大‘同城通办’实施范围。”刘文华告诉记者，接下来会将个体户、非公司企业法人、农民专业合作社的登记业务、档案查询业务纳入“同城通办”，实现工商所有窗口业务的“同城通办”。

　　让企业就近办事的同时，禅城区工商局还“走出去”，送服务到企业身边。据悉，近两年，禅城区工商局在各大园区商圈已设置工商登记联系点30个，通过工商登记人员与联系点联络员的点对点直接沟通，为联系点企业（村居）办理登记注册等业务提供直通车服务，有效促进了工商部门和企业间的双向沟通。

　　禅城区工商局还建立了专人全程帮扶机制，对重大项目和中心工作采取提前介入、主动联系、专人辅导等方式，设置专人对项目进行全程***帮扶，以便及时协助解决企业困难并进行信息的收集反馈。对产业园区等整体产权证明进行备案，以便简化和规范园区企业登记所需提交的产权资料，缩短企业登记注册时限，目前已促成几大园区上千家企业顺利办理营业执照，营造了规范、快捷、优良的政务服务环境。

　　“围绕‘植产兴业’战略，今年我们将针对绿岛湖、智慧新城等新兴产业园区，开展园区双向互动，了解企业登记注册困难，听取工作意见，共商***园区建设企业登记瓶颈的对策，推动产业提升商业振兴。”刘文华说。

　　打造诚信经营环境  

　　去年，禅城自主创新研发的“智慧便民”工商登记服务系统正式在绿岛湖行政服务上线，成为禅城行政服务智能化的一大亮点。如今，工商大厅的各个网点均设置有“智慧便民”窗口，实现申请材料自助合成，专业导办周到指引。以前需要排队、咨询、领表填写、核实签名，再到窗口办理业务，现在已经被智能化、人性化的服务代替。

　　“智慧便民”工商登记服务系统包括服务系统使用指引、申请材料自助合成、指南须知表格范本、工商登记问题解答、自助查询字号名称、自助查阅经营项目、自助查阅审批项目、自助查阅办理进度、自助查阅法律法规、自助查阅相关机构信息、自助查询拆迁区域11个服务版块。系统可实现申请材料自助合成、身份信息自动转化成文字、信息一次录入多处使用等功能，同时可汇集工商登记的所有信息供公众查询，为市民提供全面准确的标准化指引，实现登记材料、登记要求的标准化。“智慧便民”工商登记窗口还配备了专职人员进行专业导办，服务更加人性周到。据统计，“智慧便民”系统至今已累计服务6000余人次。

　　刘文华介绍，今年禅城区工商局将进一步优化“智慧便民”工商登记服务系统，把合伙企业、个人独资企业纳入材料自助合成功能范围，探索开发手机短信互动功能等，体现工商服务的职能、便捷。

　　“在服务企业的同时，作为工商部门，将着力营造企业自治、政府监管、社会监督共治的“严管”氛围，打造诚信经营市场环境。”刘文华强调，今年禅城区工商局将实施年报公示制度和即时信息公示制度，利用企业信用信息公示系统向公众公示企业相关信息，并建立企业经营异常目录制度和严重违法名单制，强化对企业的信用监管，引导企业自觉诚信经营。改变过去单纯依靠行政手段实施监管的方式，运用信用公示、信息共享、信息约束的手段充分发挥企业、行政、社会的作用，实现企业自治、政府监管、社会监督，建立信用激励惩戒制度，实现 “一处违法、处处受限”。（来源：珠江时报）