南湾街道下李朗小学改造工程竣工决算审计

　　根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定及深龙审通〔2013〕105号审计通知书的要求，我局派出审计组自2013年3月15日至2015年12月14日，对南湾街道下李朗小学改造工程竣工决算进行了审计。根据有关审计准则，区教育局、南湾街道办对其提供的与审计有关的工程结算资料、财务会计资料及其他证明材料的真实性、完整性负责，并对此作出了书面承诺。审计机关的责任是对其审计并作出审计结论。

　　一、工程概况

　　该工程由下李朗小学改造工程及下李朗小学室外运动场工程两部分组成，工程内容包括：新建风雨操场（含教工食堂）、地下消防水池及泵房，改造原教学楼外墙及屋面等。根据深发改〔2006〕2130号概算批复文件，该工程计划总投资为784.91万元（其中建安工程费684.85万元）。

　　该工程建设由区教育局及南湾街道办共同管理，报审单位为南湾街道办，设计单位为深圳市华纳国际建筑设计有限公司，监理单位为深圳市特发工程建设监理有限公司。工程施工由区教育局通过深圳市建设工程交易服务中心龙岗分中心招标，确定中标单位分别为深圳市盛涛工程实业有限公司（负责下李朗小学改造工程施工）及深圳市建工建设工程有限公司（负责下李朗小学室外运动场工程施工），中标合同价分别为3 712 017.***元及870 239.84元。工程于2008年4月开工，2009年8月竣工验收。经建设、设计、施工、监理等单位共同验收，已完成合同约定的建设内容，工程质量评定为合格。

　　二、工程造价审计情况

　　我局自2013年3月22日起对该工程实施审计，审计过程发现建设单位报送的资料不全，经审计组多次催送，直至2015年11月，建设单位才将所缺资料补齐，导致审计延误。

　　该工程结算经区教育局、南湾街道办及深圳市诚信行工程咨询有限公司、深圳市建森工程造价咨询有限公司审核，报审造价6 142 794.81元，经审计，审定造价5 926 353.67元（其中：下李朗小学改造建安工程4 173 122.36元，下李朗小学室外运动场建安工程921 822.77元），核减216 441.15元，核减率3.52%。

　　三、工程财务审计情况

　　截至审计日，南湾街道办共收到区财政局拨入该工程建设资金470万元。

　　四、存在问题

　　(一)多计工程造价216 441.15元。主要原因是：

　　1.因送审结算部分工程量多计及套价有误，核减建安工程造价34 724.92元；

　　2.因计费基数等调整，核减工程设计费122 100元、预算（标底）编制费7 656.68元、施工招标代理费15 683元；

　　3.重复报送工程检测费30 800元；

　　4.其他原因核减造价5 476.55元。

　　(二)多付工程建设其他费23 ***1.48元。该工程预算(标底)编制费审定价12 843.32元，区教育局已付款为20 500元，多付深圳市龙达信工程造价咨询有限公司预算(标底)编制费7 656.68元；施工招标代理费审定价20 467元，区教育局已付款为36 150元，多付深圳市科宇工程顾问有限公司施工招标代理费15 683元；项目建议书编制费审定价15 698.20元，区教育局已付款为16 000元，多付深圳市群翠房地产估价建设咨询有限公司项目建议书编制费301.80元。

　　(三)未按规定及时报审工程竣工决算。该工程于2009年8月竣工，直至2013年2月,南湾街道办才将该工程竣工决算报送审计，与《龙岗区政府投资项目管理办法》（深龙府〔2008〕29号）第四十二条“工程竣工验收合格后，项目建设单位应在60日内编制完成工程结算、竣工决算，报区发改部门委托审计部门审核，并在90日内将完整的建设项目有关资料报送区审计部门进行竣工决算审计”的规定不符。

　　五、审计意见及建议

　　(一)关于多计工程造价216 441.15的问题。根据审计署等六部委联合颁发的《建设项目审计处理暂行规定》(审投发〔1996〕105号)第十四条“工程价款结算中多计少计的工程款应予以调整”的规定，该工程结算中多计的工程造价216 441.15元予以调减，以审定造价5 926 353.67元进行结算。

　　(二)关于多付工程建设其他费23 ***1.48元的问题。根据审计署等六部委联合制定的《建设项目审计处理暂行规定》（审投发〔1996〕105号）第十四条“建设单位已签证多付工程款的应予以收缴”的规定，区教育局应将多付深圳市龙达信工程造价咨询有限公司预算(标底)编制费7 656.68元、深圳市科宇工程顾问有限公司施工招标代理费15 683元、深圳市群翠房地产估价建设咨询有限公司项目建议书编制费301.80元予以收回。

　　(三)关于未按规定及时报审工程竣工决算的问题。建设单位在今后的工程管理中，应严格执行《龙岗区政府投资项目管理办法》的有关规定，及时报审工程竣工决算。

　　对本次审计发现的问题，请建设单位收到本报告之日起90日内，将整改情况书面报告龙岗区审计局。

　　本报告及有关整改情况随后将以适当方式公告。