市中服务服务始终市中区创新窗口无否决权制度

近期，全省各地学习先进地区经验，踊跃开展“窗口无否决权”服务举措，掀起政务服务改革的新风潮。市中区紧跟潮流却又独树一帜，在全市“在泉城 全办成”的创新引领下，严格按照“对于行政相对人提出的不在受理范围、不符合申请条件或法律法规和规范性文件规定不明确的咨询、申请、诉求，窗口工作人员不能加简单直接的使用否定用语”的基本原则，结合市中政务服务实际，深挖内涵，找准根本，问题导向，依法推进，推出“市中服务，服务始终”的创新“窗口无否决权”制度，体现市中特色，展现市中服务水平。

一、坚持“首问负责”，做足事前告知

一是在接待办事企业群众时，做好咨询引导，在审核受理前，将办理事项的申请条件、申请材料、办事要求、办事流程、办理时间等受理要件和条件“一次性告知”办事企业群众。二是落实电子屏幕、窗口显示器、明白纸等“三套两显示”公示制度，并通过政府网站、实体展板、“市中好办事”微信平台等多种渠道、载体，将相关事项公布公开，让群众“一看就明白，一次就办成”。

二、坚持依法推进，规范受理审核

受理审核，可以说“不”。行政许可作为行政执法行为的一种，要坚持合法合规原则，严格按照法律法规规章进行行政审批等行为，对不符合条件、材料不全等情况，可以说“不”，不能“拒绝”，可以不予受理，但不能拒绝企业群众的咨询、提问。在不予受理时，要以审慎态度将情况交科室负责人复核后报分管领导决定，并提出明确理由和修改意见。

多种服务，减少说“不”。通过完善容缺受理，推动告知承诺制改革、开通证照寄递，主动***服务等多种服务举措，配合证明材料精减、申请材料简化等后台支撑，减少因材料不全等原因导致的不予受理，推动“不见面审批”改革。

三、坚持服务为本，充实服务力量

市中区行政审批服务局一是组建专门服务队伍，本着竭诚服务的态度，为企业群众提供全方位、全链条、全时段的服务，为“服务始终”提供有力支撑。明确咨询电话，组建咨询队伍，专门接听企业群众的诉求电话，后台服务人员要有较好的业务能力，掌握基本政务服务知识，能够解答、引导简单问题，对诉求不清、责任部门不明确、区级部门无法承办等无法立刻解决的，及时记录并进行转办，跟进落实进度，向企业群众反馈。二是健全帮代办机制。在现有帮办、代办的党建品牌“小韩直通车，李亮帮你办”的基础上，拓展帮代办的服务范围。通过帮办、代办服务，为企业群众提供贴心、全程的帮办代办服务，有效落实“服务始终”的理念。三是推动网上办理。依托“市中好办事”平台，推动事项全程网办，实现政务服务“网上办”，健全诉求反馈机制，实现“一网通办”。

通过多种服务举措和服务产品，在坚持依法行政原则的同时，从咨询引导到受理审核，再到许可审批，最后到审批出证（照）和意见反馈，市中区行政审批服务局打造全程的“市中服务”链条，让办事企业群众办事体验“服务始终”。

（撰稿人：吴子豪　审核人：蒋丽）