推进群众工作构建和谐济南

背街小巷整治工作中的志愿者

　　党的十六届六中全会通过的《***关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中指出：“牢固树立群众观点，一切相信群众，一切依靠群众，认真研究和把握新形势下党的群众工作的特点和规律，千方百计把群众工作做深做细做实，始终保持党同人民群众的血肉联系。”做好新形势下的群众工作已成为构建社会主义和谐社会的一个重要内容。

　　济南市在全国较早地将做好新形势下的群众工作作为一个专题来研究和部署，不断创新工作理念，理清工作思路，健全体制机制，拓展延伸领域，积极探索体现先进性要求的群众工作新途径，为推动省会又快又好发展提供了坚实的群众基础和社会保证。

　　本报今天推出的这一组报道，就是对济南市今年群众工作的一次回顾，并就进一步做好群众工作专访了济南市有关领导，解剖了槐荫区唱响群众工作“三部曲”、探索群众工作新途径的具体做法，还派出记者专赴前段时间中央推出的群众工作的重大典型河南省义马市，就“义马经验”进行了实地采访。希望这组报道对济南市将新形势下的群众工作进一步推向深入能有所借鉴，有所启迪。

　　解决“不愿”、“不会”、“不敢”问题

　　“在既是黄金发展期、又是矛盾凸显期这样一个特殊的发展阶段，市委从加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的高度，敏锐地提出做好新形势下群众工作这一新的重要课题，真是太及时了、太重要了。”槐荫区群众工作办公室邱英深有感触地告诉记者。

　　今年3月10日，济南市群众工作会议召开。随后，济南市委又专门下发了《关于进一步加强和改进新形势下群众工作的意见》，对做好新时期群众工作做出了具体安排。将做好新形势下的群众工作作为一个专题来研究和部署，这在全国也不多见。

　　在全市群众工作会议上，省委副书记、市委书记姜大明要求全体党员干部，要充分认识做好新形势下群众工作的重要意义。

　　早在2004年10月，全市领导干部学习贯彻十六届四中全会精神报告会上，姜大明就敏锐地提出了做好新形势下群众工作这一新的重要课题。在市委保持共产党员先进性教育专题报告会上，在市委常委会、市委理论学习中心组读书会上，他都明确要求各级党政组织把做好新形势下的群众工作列入重要议事日程，摆上更加突出的位置，各级党委主要负责同志要亲自抓、负总责。并带头深入基层、深入群众，在理论与实践的结合上，及时提出了新的群众工作理念。

　　着力***群众关注的热点难点

　　群众工作的着眼点放在哪？济南市放在了实现好人民群众的根本利益上。

　　针对新形势下群众工作的新特点，济南市不断研究新思路，探索新方法，寻找新途径。特别是针对当前建设社会主义新农村、加快城市化进程、深化改革、构建和谐社会四个方面存在的突出问题，济南市抓细化、抓落实。各单位坚持从群众最关心的具体事情做起，想群众所想，急群众所急，办群众所需，有针对性地制定措施，千方百计为群众办实事、解难题。

　　在社会主义新农村建设中，济南市在全市面上积极开展了“十百千”新农村建设示范活动，优先考虑和促进10个重点镇、100个中心镇和1000个中心村的建设发展。章丘市率先制定了《关于建设社会主义新农村的实施意见》，历城区着手从村容村貌、基础设施、生态环境、农民素质、文明风尚和农村管理六个方面突破。

　　群众工作在向城乡环境综合整治延伸。2004年和2005年，市、区两级财政投入资金3.4亿元，整治背街小巷2500多条，提前一年完成了城区范围内的背街小巷整治任务。群众工作在向解决企业改革改制过程中的突出问题延伸，今年以来，筹措资金986.4万元，使20户市属企业3418名退休人员的医保问题得到了妥善解决。目前，济南市已累计完成改制企业137户，今年计划完成的34户企业已全部制定了方案，但改制企业职工上访起数比去年同期下降了56.35％。

　　健全完善长效机制

　　“加强和改进群众工作，必须从领导体制和工作机制上解决问题。这对于实现群众工作长效发展，不断提高整体水平，具有决定性作用。”在全市群众工作会议上，姜大明特别强调，“要建立健全党委领导、组织部门牵头抓总、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的群众工作体制。”

　　全市群众工作会议之后，济南市委立即成立了由1名市委副书记任组长，3名市委常委任副组长（其中有1名副市长），23个市直部门、单位主要负责人和10个县（市）区委分管副书记任成员的市群众工作联席会议，各级各单位也都参照市里的做法，普遍建立起了群众工作领导体制和工作机构。目前，全市上下初步形成了统一领导、体制健全、上下联动、齐抓共管的新格局，为群众工作的深入开展提供了有力的组织保障。

　　“扎实有效的群众工作取得了明显成效。”济南市委有关负责人在接受采访时说，广大党员干部群众意识和群众观念明显增强，党群干群关系明显改善，一批群众关心关注的热点难点问题得到解决，理顺了群众情绪，维护了社会稳定。今年1-8月份，全市个体访、集体访批次同比分别下降79.1%和28.8%,信访总量下降26%。广大党干部和人民群众干事创业的积极性高涨，推动了全市经济和社会各项事业又快又好发展。(记者　晁明春)