临沂市第十九届人民代表大会第一次会议隆重开幕

实干成就梦想，奋斗赢得未来。23日上午，备受瞩目的临沂市第十九届人民代表大会第一次会议在市会议中心隆重开幕。来自各行各业、各条战线的人大代表肩负全市人民的重托，汇聚一堂，履行宪法和法律赋予的神圣职责，共绘建设“大美新”临沂、在全面建成小康社会进程中“走在前列”的宏伟蓝图。

庄严肃穆的市会议中心大会议厅内，悬挂着“不忘初心 拼搏实干 全力开创社会主义大美新临沂建设新局面”的标语；主席台正中央，十面红旗分列国徽两侧，在帷幔的映衬下显得格外庄严、神圣。

会议由大会执行主席、主席团常务主席林峰海主持。大会执行主席杜德昌、张宏伟、姜仕礼、徐福田、冯安、刘淑秀、丁善余、赵晓晖、高永胜、隽新阳、刘连栋在主席台前排就座。

张术平、徐涛等在主席台就座。

本次大会应到代表630名，因事缺席19名，出席本次全体会议的代表为611名，符合法定人数。

上午9时，林峰海宣布：临沂市第十九届人民代表大会第一次会议开幕。会场里唱响雄壮的国歌声。

在热烈的掌声中，张术平市长代表市政府向大会作政府工作报告。报告共分四个部分：一、过去五年工作回顾；二、今后五年的主要目标和任务；三、2017年工作安排；四、关于政府自身建设。

张术平在报告中说，市十八届人大一次会议以来，在中央、省委省政府和市委的坚强领导下，市政府按照“走在前列”的要求，大力实施“八大战略”，打好“六场硬仗”，全面推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，综合实力跃上新台阶、产业结构实现新优化、城乡面貌呈现新变化、改革创新释放新动能、民生保障取得新成效，全市经济社会保持平稳健康发展，“大美新”临沂建设取得令人瞩目的成就。五年来的工作，主要抓了六个方面：狠抓“三引一促”增强发展后劲、利用“三个工具”倒逼产业转型、融入“一带一路”加快商城国际化、实施“四级联动”统筹城乡发展、开展综合整治优化生态环境、办好惠民实事保障改善民生。

张术平说，过去五年，在各种困难较大、挑战增多的情况下，全市各级政府和广大干部群众团结一心、履职尽责，做了不懈努力。五年来，我们按照为民务实清廉的要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续加强法治政府建设，勇于改革创新，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众社会监督，着力提高市民服务热线办理实效，严格执行中央八项规定及省、市委实施办法，各级政府廉政建设提高到一个新水平。五年来的实践进一步启示我们：必须创新理念引领发展、必须彰显特色发挥优势、必须勇于担当攻坚克难、必须不忘初心真情为民、必须团结奋进真抓实干。

张术平说，五年的成绩有目共睹、来之不易。这是中央、省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下凝心聚力、拼搏进取的结果。前进路上无坦途。我们清醒地认识到，当前发展中还存在一些困难和问题。我们一定高度重视，采取切实措施，尽快加以解决。

张术平说，未来五年，是全面建成小康社会的决胜期，是推动供给侧结构性改革取得重大突破的攻坚期，也是加快建设更高水平“大美新”临沂的关键期。今后五年，政府工作的总体思路是：深入贯彻******治国理政的新理念、新举措，用心落实******系列***特别是视察山东及临沂***精神，按照省委、省政府和市第十三次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以科技创新和改革开放为动力，继续实施富民兴临“八大战略”，协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和政府自身建设，努力在全面建成小康社会进程中“走在前列”。

张术平说，未来五年的主要目标是：建设现代产业新城。实施“战略性新兴产业倍增”计划，强化创新驱动，构建高端高质、多极支撑的现代产业新体系。到2021年，打造健康食品、冶金建材2个“三千亿级产业”。建设商贸物流名城。深度融入“一带一路”国家发展战略，用足用好“市场采购”贸易方式试点政策，着力构筑全国有影响的商品交易批发中心、物流分拨中心、电商集聚中心和“一带一路”国际贸易高地、国际会展经济高地，通过做大做强商贸物流，带动全市开放型经济更快发展。到2021年，临沂商城市场交易额突破8500亿元，全市物流总额、电子商务交易额分别达到3.5万亿元和6500亿元左右。建设生态宜居水城，联动开发“水、岸、滩”，一体打造“堤、路、景”，贯通水系、净化水体、提升景观，形成“碧水绕城、城水相依”的滨水城市风貌。到2021年，全市常住人口、户籍人口城镇化率分别达到63%和53%左右。建设红色文化圣地。实施红色文化资源保护、理论研究、开发利用、精品创作、宣传教育“五大工程”，让“红色文化圣地”品牌享誉全国。到2021年，建成“十大红色旅游景区”和“十大文化精品园区”，全市文化产业占GDP比重达到4%以上。建设美好和谐福地。坚持民生优先，集中力量办好惠民实事，编牢织密民生保障网，增强群众幸福感。

张术平说，今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年工作，意义尤为重大。综合考虑各方面因素，确定2017年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入同口径增长9%左右，固定资产投资和社会消费品零售总额均增长11%左右，进出口总额增幅高于全国全省平均水平，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成省政府下达的节能减排降碳约束性指标。

张术平强调，做好今年的政府工作，突出抓好六个方面：一是着力振兴实体经济。正确处理“稳”和“进”的关系，在经济增速保持合理区间的前提下，下大力气推动产业转型升级，做大做强实体经济。二是深度融入“一带一路”。牢牢抓住国家实施“一带一路”发展战略这一重大机遇，发挥自身优势，集中力量建设“商贸物流名城”，以商城国际化引领双向开放上水平。三是统筹推进城乡一体化发展。实行“多规合一”，加快新一轮城市总体规划编制，进一步完善现代规划体系；严格实施《临沂市城乡规划条例》，年内基本完成城市重点违法建设的治理任务。四是全面深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，积极稳妥去产能，分类施策去库存，千方百计去杠杆，严格管理降成本，积极推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，扎实开展土地二级市场试点，加快规模以上集体企业和民营企业规范化改制，进一步理顺经济园区管理体制。五是坚决打好环保治理攻坚战。持续开展“铁腕治气”，全面实施“综合治水”，完善“治用保”体系，科学推进“重拳治土”，调整优化能源结构，推行环境污染“第三方治理”。六是千方百计提高群众幸福指数。牢固树立以人民为中心的发展理念，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让千万老区人民更有获得感。

张术平说，新常态孕育新机遇，新任务呼唤新作为。站在新的历史起点上，展望未来，我们信心满怀。各级政府必须大力弘扬沂蒙精神，不忘初心、拼搏实干，勇于担当、优化服务、依法行政、清正廉洁，切实履行好引领发展、服务群众的神圣职责。

张术平最后说，让我们在市委的坚强领导下，凝心聚力、团结奋进，撸起袖子加油干、走在前列奔小康，以“大美新”临沂建设的优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

本次会议书面印发了《临沂市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告》、《临沂市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》，提交代表审查。

出席市政协十五届一次会议的政协委员和市十九届人大一次会议列席人员列席了会议。（临沂日报）