县人民政府办公室关于印发长阳土家族自治县全面推行证明事项告知承

　　各乡镇人民政府，县政府各部门，湖北长阳经济开发区管委会，湖北长阳清江国家湿地公园管理处，湖北长阳崩尖子国家级自然保护区管理局，县城投集团：

　　《长阳土家族自治县全面推行证明事项告知承诺制实施方案》已于2021年7月9日经第9次县长办公会讨论通过，现予以印发，请认真遵照执行。

　　长阳土家族自治县人民政府办公室

　　2021年7月11日     

长阳土家族自治县全面推行证明事项告知承诺制实施方案

　　根据《***关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42号）、《省人民政府办公厅关于印发湖北省全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案的通知》（鄂政办发〔2021〕8号）、《市人民政府办公室关于印发宜昌市全面推行证明事项告知承诺制实施方案的通知》（宜府办发〔2021〕19号）等文件精神，结合长阳实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　通过推行证明事项告知承诺制，进一步从制度层面解决广大群众和企业办证多、办事难、来回跑等问题，提高政府依法行政能力，着力优化法治化营商环境。全县各行政机关或者法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）办理依申请及公共服务事项要求提供证明材料时，除法律法规有明确规定或直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项不适用告知承诺制外，原则上都要实行证明事项告知承诺制。

　　二、工作任务及要求

　　（一）全面公开告知承诺目录清单。各部门证明事项告知承诺目录清单要实行动态管理，及时更新、调整，并在政府门户网站向社会公布实施（第一批告知承诺制证明事项目录见***）。

　　（二）确定告知承诺制的适用对象。对实行告知承诺制的证明事项，申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。申请人不愿承诺或者无法承诺的，应当提交法律、行政法规或者***决定要求的证明。允许代为承诺的，要有申请人的书面授权。申请人存在较严重的不良信用记录或曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前，不适用告知承诺制。

　　（三）统一规范告知承诺工作流程。各部门要科学编制证明事项告知承诺工作规程，明确办理步骤及办理流程，及时制定完善办事指南及流程图。按照内容完备、逻辑清晰、通俗易懂的要求，参照全省证明事项告知承诺书范本，制作证明事项告知承诺书格式文本，通过服务场所、网站和政务服务平台等渠道予以公布，方便申请人索取或。要结合放管服改革一网通办系统的要求，完善相关业务平台系统，统一添加告知承诺制模块，协同推进线上线下办理流程。

　　（四）加强事中事后核查。各部门要针对承诺证明事项的特点，强化部门间信息共享、互助互利的核查机制，综合运用在线核查、现场核查、协助核查等方式，对申请人的承诺内容进行核查。要将实行告知承诺审批与事中核查、事后监管有机结合，通过信息技术手段、加强和规范事中事后监管、现场检查勘验、畅通投诉举报渠道等核查方式，最大限度降低实行告知承诺制的风险。对在核查或者日常监管中发现承诺不实的，依法依规终止办理、责令限期整改、撤销（改变）行政决定，依法追究申请人法律责任。

　　（五）强化风险防范措施。各部门要认真梳理工作环节中的风险，有针对性地制定防控措施，切实提高风险防范能力。加强行政指导，强化告知和指导义务。加强告知承诺信用管理制度建设，建立申请人诚信档案、虚假承诺黑名单制度和通报机制，依法依规实施失信惩戒措施。对核查难度较大以及社会广泛关注的事项，探索建立告知承诺书公示制度，鼓励申请人主动公开接受社会监督。

　　三、组织实施

　　（一）加强组织领导。全面推行证明事项告知承诺制，是***、***的重大决策部署，是深入推进简政放权、优化营商环境的重点工作。各部门要建立主要负责同志为第一责任人、分管领导具体推进、责任细化到人的工作机制，明确时间表、任务图，确保落实到位。及时研究解决相关重大问题，确保工作有方案、部署有进度、推进有举措、结果有考核。

　　（二）加强检查指导。把全面推行证明事项告知承诺制工作情况纳入法治长阳建设考评。根据年度法治长阳建设督查考核情况，适时予以通报。县司法局要加强对全面推行证明事项告知承诺制的指导协调，会同县政务服务和大数据管理局、县市场监督管理局进行监督检查和***评估，发现问题，及时解决，确保此项工作顺利推进。

　　（三）强化宣传引导。各部门要通过各类平台媒体进行广泛宣传，加强政策解读，及时回应社会关切，营造良好社会氛围。认真总结推广典型经验和做法，示范带动工作落实落地。探索建立推进成效评价机制，对照企业和群众的有关评价意见，持续改进工作，不断提升企业和群众的获得感和满意度。

　　***： 长阳土家族自治县第一批实行告知承诺制证明事项目录

 ***：长政办发〔2021〕35号 县人民政府办公室关于印发长阳土家族自治县全面推行证明事项告知承诺制实施方案的通知.pdf