镇党委委员纪委书记龚亮外出考察心得

至21日，怀着感恩之情、学习之心，镇党委书记陈爱国，镇党委副书记、镇长张卫东，率领我镇由班子成员、机关干部、民营企业负责人组成的一行35人党政代表团前往秭归、猇亭、当阳、夷陵区学习考察。这次学习考察，既是表达昭君镇干部群众对支援城市的真诚感谢之情，更是我镇走出去、开眼界，借载体、促发展，学经验、谋合作的生动写照。学习考察期间，我们先后深入秭归金缸城移民迁建小区、屈姑食品有限公司、茅坪镇中小企业产业园、猇亭兴发精细化工园、三峡全通涂镀板厂、古老背街办七里新村社区和桐岭新村社区、当阳陶瓷工业园、三里港新村社区、达江物流园、民乐港湾安置小区，夷陵区黄花乡军田坝村进行移民迁建、招商引资、项目发展、社区管理等方面的学习。

一、总体感受

各地在发展工业经济中大胆解放思想，坚持开放引领、自主创新和集群集约发展等先进经验和做法，值得学习借鉴。一是坚持把解放思想作为首要任务，秭归的中小企业创业园的建立，用创新的理念筑巢引凤，招商留商，为创业者提供场地、配套设施、便捷服务进行创业孵化，很大程度上解决了创业初期筹资、用地等难题。二是坚持把扩大开放、招商引资放在更加突出的位置。多数地方都把项目强区、工业富区作为县域经济发展的引擎，我们看到各地的干部群众精神振奋，发展势头强劲，在招商引资的工作中更是不惜花费人力、物力，目的就是为了让更多的项目落户当地，工业强则实力强，项目活则人气活，秭归屈姑食品有限公司的落户就是茅坪镇重点围绕龙头支柱产业、围绕产业链的上下游配套、整合资源进行招商的典范。三是大力推动产业结构优化升级，积极推动科技创新。兴发猇亭工业园、宜都工业园大力发展飞地经济，通过整合资源、引进技术、联合攻关，扩张规模，做大做强，形成一批占据产业发展前沿阵地、引领产业发展方向的高端技术和高端产品，逐渐完成了产业结构调整，向着资源节约型和环境友好型产业发展，推动产业由劳动密集型向技术密集型转化。

各地在推进城镇一体化发展过程中，坚持工业向园区集中、土地向规模集中、农民向社区集中的三集中布局，大大提高了农村土地流转率、农民非农就业率和农民进新型社区居住率。一是规划先行，布局清晰。秭归金缸城移民小区的建设坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，计划5年内再造一座新城，确立多个层面的城乡空间布局体系。二是统拆统建，集中安置。我们到的猇亭七里新村、桐岭新村和当阳三里港新村，一律实行统拆统建集中安置的模式，既节约了土地资源、也改善了居住环境，既促进了就业、又提高了农民收入，百姓大都安居乐业。三是功能完善，服务配套。这些农村新型社区的硬件齐全、环境优美，普遍高于城市社区。社区均设有便民服务中心、党员群众活动中心和教育培训中心。三里港新村还设立有文化艺术团，重大节庆活动期间免费对居民展演。四是政策优惠，农民受益。猇亭、当阳的政策比照三峡库区更优惠，一方面安置小区实行面积还面积、房屋价格补差的模式，结合分户要求和家庭人口进行自愿统一安置并进行奖励，极大的减轻了农民建房负担；另一方面由社区建设的安置房门面出租、出售后用于集体经济收入，安置后的余房，以一定比例上市销售，销售利润全部用于社区建设。农民的土地证、房产证与商品房完全一样。新房按成本价卖给农民，旧房按重置价给农民补偿。

各地在社会管理创新工作中基本上都建立了以人为本的网格化管理、信息化支撑、全程化服务的社会管理一本三化新体系。

二、思考建议

（一）要进一步解放思想，在招商方式方法上努力做到三个结合。一是政府主导招商与企业主体招商结合起来。政府应进一步完善招商引资政策，创新招商方式方法，实行专业招商、小分队招商、网络招商、会展招商并举。更重要是发挥企业在招商中的主体地位，积极引导企业参与招商，实现以商引商的良性互动。二是企业招商与产业招商结合起来。在引进一家企业的同时，就要注意***这家企业在国内外的上下游企业，在企业周边给予上下游企业留足建设用地，吸引这些企业进行投资跟随。三是招商引资与招才引智结合。通过招商引资，项目建设，企业发展吸引人才，集聚人才，通过人才的引领带动，创办具有科技含量高、成长性好的企业，通过企业的发展带动新型产业集聚、集群、集约发展。

（二）要统筹城乡发展，推进三化同步。一是要坚持规划先行，增强计划性，坚持科学性，减少盲目性，我镇两个已建成的社区建设要站位高、远谋划、快启动。二是要在加快产业发展、加快土地流转上动脑筋、下功夫，盘活用好农村集体资产资源，提高集体经济收入和农民纯收入。三是要探索统拆统建的农村新社区建设的重要模式，结合实际制定出台相应的的各项优惠政策、使农民受益达到最大化。

（三）要加强社会管理创新，推进社区规范化建设。一是社区社会管理服务站与社区两委两块牌子一套班子，服务站设立便民服务大厅，设置社会治安综合治理、计划生育与社区卫生、社会保障与社会救助、劳动就业与医疗保障、城市管理与环境保护、社区党务与综合事务6个便民服务窗口，全面承接政府延伸至社区的公共服务项目，更好地方便人民群众。二是社区社会管理服务站要建好三支队伍：建好社会管理骨干队伍，即两委工作人员、社会管理服务中心工作人员、网格管理员，下派政府干部为社区党工委书记全面指导工作；落实社会管理专业队伍，对具有公共服务管理职能的单位，如公安、卫生、城建、交通等部门，要选派工作人员联系社区、融入网格；选聘社会管理辅助队伍，以楼栋长、社区能人以及志愿者协助网格管理员开展工作。