围绕中心服务大局全面提高机关党建科学化水平

                    ――厅直属机关党委和直属机关纪委工作报告

曹 可 元
(2011年12月13日)

各位代表、同志们：
    中共山东省人力资源和社会保障厅直属机关第一次党员代表大会今天在这里隆重召开了。这是加强我厅机关党的建设的一件大事。大会的主要任务是，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结新厅组建以来的机关党建工作，安排部署今后一个时期的工作任务，选举产生第一届直属机关党委和直属机关纪委。现在，我代表厅直属机关党委和直属机关纪委向大会报告工作，请予审议。
    一、新厅组建以来机关党建工作的回顾
    新厅组建以来，厅直属机关党委在省委省直机关工委和厅党组的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕全省工作大局和厅中心工作，积极推进党建工作理论创新和方法创新，不断加强党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，党员干部整体素质不断提高，有力地保证了中央和省委、省政府关于人力资源和社会保障工作重大决策部署的实施和各项任务的完成。
    （一）认真学习党的十七大和十七届五中、六中全会精神，自觉坚定地贯彻落实中央和省委、省政府决策部署。厅党组坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，始终在思想上、政治上、行动上同以***同志为***的***保持高度一致，自觉贯彻落实省委、省政府的一系列决策部署。党的十七届五中、六中全会和省委九届十三次会议召开后，厅党组高度重视，迅速行动，研究制定具体措施，对全厅学习贯彻落实会议精神提出明确要求。坚持中心组学习和处级领导干部读书会制度，不断用科学理论武装头脑，增强执政能力。厅直属机关党委扎实推进学习型党组织建设，大力营造崇尚学习、追求学习的氛围，结合工作实际，建立和完善了多项学习制度，扎实开展“学习年”主题实践活动，以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力为重点，有计划、有步骤地组织党员干部系统学理论、学政策、学业务。坚持以人为本，把尊重人、理解人、关心人和帮助人作为机关党建工作的出发点，及时了解把握全厅干部职工思想动态，有针对性地加强思想政治教育和人文关怀，努力做好消除隔阂、化解矛盾、凝聚力量的工作，切实把党员干部的思想和行动统一到厅党组的决策部署上来。厅里领导干部调整期间开展的支部书记谈心活动取得了很好的效果，受到大家的认可。
    （二）突出为民服务重点，创先争优活动取得阶段性成果。开展创先争优活动，是加强党的先进性建设的有力抓手，是加强基层党建工作的重要载体，是推动科学发展、促进社会和谐的经常性动力和保证。按照省委和省委省直机关工委的部署要求，我厅成立了活动领导小组和工作机构，召开会议进行动员部署，制定下发了活动实施方案，明确了指导思想、目标任务和活动重点。在创先争优活动中努力开拓创新，突出为民服务这个重点，在全系统就业、社会保障、人才服务等直接面向群众的窗口单位，组织开展了“擦亮窗口、服务百姓”主题活动、窗口单位“为民服务创先争优”活动以及“承诺、践诺、评诺”等系列活动，广大党员干部在提高服务水平上创先进、争优秀，形成了你追我赶、竞相发展的生动局面，切实让群众和服务对象感到了新变化，得到了新实惠，展示了新厅的新风貌。各级基层党组织也高度重视，从实际出发，把落实规定动作和做好自选动作有机结合，在活动主题、实践载体和方式方法上大胆创新，大大增强了活动的吸引力和内在动力，取得了显著成效。我厅创先争优活动得到了省委省直机关工委检查组的好评，也得到了人力资源和社会保障部的充分肯定。在全国窗口单位“为民服务创先争优”视频会议上，董国勋厅长代表我省做了典型发言。
    （三）大力推进基层组织建设，党员队伍的教育、管理和服务工作水平明显提升。新厅组建后，面对基层支部数量多、党组织亟需完善的情况，我们坚持不懈地把基层组织建设和党员管理作为党建工作的重中之重，不断扩大党建工作覆盖面，建立完善了党支部工作责任制和党支部书记“一岗双责制”，把解决党建工作的薄弱环节作为突破口，从健全组织、配强班子、完善制度、发挥作用着手，采取措施，加大力度，把工作都落实在了党支部，党支部的凝聚力和战斗力得到进一步增强。坚持“组织生活会”制度，认真落实“三会一课”制度，基层支部的组织生活做到了经常化，党员干部的党性观念和工作能力显著增强。认真贯彻落实中央和省委有关会议精神，制定了《党的基层组织党务公开实施办法》，大力推进基层党务公开，扩大了党内民主，加强了党内监督，有效地保障了党员的民主权利。加强党员的教育、管理和服务，建立健全了党员教育长效机制。三年来，分层次派出53人次到党校和行政学院参加了各类培训班。同时，除了每年积极组织参加“慈心一日捐”活动外，在抗震救灾、抗击雨雪冰冻灾害等斗争中，积极发动党员主动捐款，交纳特殊党费，在关键时刻使党员的党性观念得到了强化和锻炼。积极做好党员发展工作。三年来，有61名同志光荣地加入了***，党的队伍不断发展壮大。认真开展民主评议活动。三年来，对42个先进党集体和543人次优秀党员及时进行了表彰，营造了学习先进、弘扬正气、积极向上的氛围。突出抓好生活困难党员和老党员的关怀、帮扶工作，探索建立了党内激励、关怀、帮扶机制，特别是对生活遇到困难或发生变故的老党员进行了力所能及的帮助。认真做好党费、工会会费和团费的缴纳工作，两年来及时组织上交党费72.6万元。
    （四）机关文化建设和精神文明建设工作成效显著。着眼党员干部队伍全面发展，针对机关特点组织开展了丰富多彩的文体活动，努力建设有自身特色的机关文化。组织举办了厅机关第一届运动会、两届“迎春联欢会”、全省人社系统首届书画摄影展等一系列活动，并组织全省人社系统党员干部积极参加全国人社系统书画摄影大赛，共有29人次获奖。许多党员干部逐渐养成良好的运动习惯，培养了健康的情趣和爱好，保持着高尚的精神追求。重视爱护女党员女干部，在今年的“三八”妇女节组织他们参观了生态农业示范园。积极引导青年党员树立勤奋好学、热爱读书的好风气，今年“***”青年节组织了“我读书我快乐”主题演讲比赛，年轻干部一展风采，展示了青年人良好的精神风貌。这些活动突出群众性和广泛性，注重品位和效果，受到大家的欢迎和好评，也成为弘扬机关文化、激发机关活力、塑造机关形象的有效途径。
    新厅组建后，工作领域拓宽了，承担的职责任务艰巨繁重了，服务企业和人民群众更加直接。近年来，通过开展创先争优、行风评议、窗口建设、阳光政务、厅长信箱等活动和大力推进行政审批制度改革等重要举措，有力地促进了机关精神文明建设。我厅已连续三年被评为省级文明机关。积极参加阳光政务热线节目，三年来共有9位厅领导及几十位处室、单位负责人走进省广播电台直播间，接听了近百人次的咨询或求助热线，为群众解答或解决各类问题167个，受到广大听众的好评。2009年以来，根据部里统一部署，在全省系统内开展了以增强服务意识、改进工作作风、提高办事效率、严格依法行政、为群众提供满意服务为目标的“创建优质服务窗口”活动，内强素质，外塑形象，使窗口单位的整体水平得到新的提高。活动开展以来，先后有14个窗口单位得到人力资源和社会保障部的表彰，省厅命名表彰了100个先进集体和100名先进个人。
    （五）作风建设和反腐倡廉建设进一步加强。按照省委的统一部署和安排，在全厅党员领导干部中开展了“以人为本、执政为民”主题教育活动，制定下发了实施意见和工作方案，加大了对机关和领导干部作风方面群众观念淡漠、决策脱离实际、作风不扎实等突出问题的整顿力度，以优良的党风促政风带民风。正式启动实施工作日中午禁酒制度，效果良好。各党支部紧密联系党员干部思想、工作实际和存在的突出问题，围绕服务发展、服务基层、服务群众的目标要求，学习文件、查摆问题、总结提高，党员干部的宗旨观念明显增强，责任意识、公仆意识、服务意识明显提高，机关作风明显改善。
    认真落实党风廉政建设责任制，始终把反腐倡廉摆在突出位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持从思想道德教育抓起，组织党员干部多次观看廉政警示教育录像，使反腐倡廉的理念深入人心，筑牢了拒腐防变的思想防线。认真执行党内监督的各项制度，抓好领导干部廉洁自律，组织开展了排查防控风险点活动，制定相应措施，规范和制约权力，最大限度地降低廉政风险。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。始终保持惩治腐败的强劲势头，对一些违纪违规行为，坚决依照党纪国法进行查处，决不姑息，为中心工作的开展提供了有力的政治和纪律保障。
    回顾这几年来的工作情况，总的来看，厅直属机关党委和直属机关纪委的工作取得了一定成绩，这是厅党组高度重视和正确领导的结果，是各级党组织积极支持、党务工作者努力工作和广大党员热情参与的结果。在此，我代表厅直属机关党委和直属机关纪委，向关心、支持机关党建工作的各位领导和同志们，表示衷心的感谢！
    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：由于机构改革和人员变动的原因，一些基层党组织的运行还没有完全到位；有的基层党组织忙于业务工作，对党建工作重视不够、抓得不紧；机关党建工作方式方法创新不够，等等。对于这些问题，厅直属机关党委要高度重视，并在今后的工作中努力加以改进。
    二、充分认识新形势下加强机关党建工作的重要性
    明年全国将召开党的十八大，我省将召开第十次党代会。全面加强机关党的建设，既是全面贯彻落实党的十八大和省十次党代会精神的重要行动，也是加强机关自身建设、推动人力资源社会保障事业科学发展的重要保证，意义重大而深远。人力资源社会保障工作事事关系群众、件件涉及民生。新厅组建以来，全厅上下深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机的影响，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线不动摇，突出就业、社会保障、人才“三个”重点，统筹协调推进各项工作，取得了可喜的成绩，实现了“十二五”良好开局，不少工作走在了全国前列，许多事关全局和民生的重要工作取得突破性进展。省委、省政府和人力资源社会保障部对此给予了充分肯定。但是，我们也要清醒地认识到，随着经济结构调整和城市化进程加快，劳动力的流动性大大增强，就业和社会保障形势更为严峻；随着利益关系多元化，对收入分配的公平提出了新的要求；随着公众民主法制意识增强，对社会公平与正义有了新的诉求。在推进经济文化强省建设的历史进程中，适应新形势，应对新挑战，经受新考验，必须全面提高机关党建工作科学化水平，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好地完成中央和省委、省政府赋予我们的职责任务，持续推动全省人力资源社会保障事业不断创新发展。
    三、围绕中心、服务大局，全面提高机关党建工作科学化水平
    面对新形势，机关党建工作要把促进科学发展作为出发点和落脚点，进一步调整工作思路，完善工作内容，改进工作方法，找准党建工作聚集点、明确结合点、把握着力点、选好切入点，为圆满完成人力资源社会保障重点工作任务提供坚强的思想、政治和组织保证。
    (一)坚持用科学理论武装头脑，着力在提高党员队伍素质上下功夫。加强思想理论建设的基础在于加强理论学习。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，巩固扩大学习实践活动成果，推动贯彻落实科学发展观向深度和广度发展，不断提高机关党员干部的政治素质和理论修养。要加强党的历史、党的知识学习，积极鼓励、大力支持机关党员干部强化业务学习，提高业务能力和工作水平。要大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固树立全员学习、终身学习的理念，建立和完善学习制度，使党员干部的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先进模范作用充分发挥，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，实现建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩的工作目标。
    (二)坚持围绕大局，着力在推动人力资源社会保障中心工作上下功夫。围绕中心、服务大局，是贯穿机关党建工作始终的一条主线。我们必须自觉把机关党建工作放到大局中去思考、谋划和部署，真正做到胸中有大局、工作有目标、行动有方向，有的放矢地开展工作。要坚持从实际出发，既着眼全局、善于配合，又找准位置、主动作为，力争在贯彻落实省委、省政府重大决策部署中充分发挥职能作用。要紧紧围绕深化改革开放、加快转变经济发展方式，聚焦全省重大发展战略，服务产业结构调整要求，千方百计稳定和扩大就业，加快完善社会保障体系，大力实施人才强省战略，努力为经济社会平稳较快发展提供就业、社会保障和人才智力支持。
    (三)坚持加强基层党组织建设，着力在增强凝聚力和战斗力上下功夫。党的基层组织是党执政的组织基础。我们的工作重心、活力源泉在基层党组织，工作落实在基层党组织。要以这次党代会为契机，按照有关规定建立健全各直属党委、党总支和党支部，做好党员发展工作，加强党员队伍建设，组建群团组织，完善规章制度，促进机关群团工作的开展。创新基层党建工作模式，探索流动党员管理经验，提高基层党建工作科学化水平。要大力实施以党支部建设为重点的“固本强基”工程，坚持以人为本、服务为先，扩大组织覆盖，创新活动方式，加强阵地建设，不断增强机关基层党组织的吸引力、影响力和战斗力。要继续深入扎实开展创先争优活动，为各项工作的顺利开展提供强大动力。前不久，高晓兵部长在全省创先争优活动视频会议上，对下一步的工作作出了部署，强调要更加突出中心、立足本职，把创先争优融入思想理念、融入中心工作、融入本职岗位；更加突出转变作风、为民服务，着力推动深入基层服务群众、深入抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优、认真组织开展群众评议活动；更加突出抓基层、打基础，扎实开展“信仰、信念、信心”教育，深化党群共建创先争优。对此，厅直属机关党委要作出具体部署安排，细化工作措施；各基层党组织要认真学习，抓好贯彻落实，力争取得更大的成果。
     (四)坚持加强作风建设，着力在服务基层、服务群众上下功夫。机关作风反映着机关的形象，关系到工作质量与效果，必须把加强和改进机关作风作为一项长期任务来抓。要大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评与自我批评之风，积极营造作风优良、办事高效、干事创业的工作氛围。要坚持说实话、办实事、重实情，一切从实际出发，一件一件实事毫不犹豫抓，扑下身子抓。要大力倡导察实情、听民声，教育引导机关党员干部增强群众观念，问计于基层，问智于群众，及时研究提出切实可行的对策建议，在完善政策和健全体制机制上取得突破。努力实现服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务能力明显提升、服务效能明显提高，树立我厅的良好形象。
    (五)坚持加强制度建设，着力在民主高效、规范有序上下功夫。制度建设是党建工作的重要内容。加强制度建设，要从我厅党建工作所面临的新形势、新任务、新要求出发，针对新情况、新问题，着力加强制度建设的协调性、配套性、针对性和可操作性，进一步健全和完善以民主集中制为核心的党内制度体系，努力形成良性互动、协调发展、持续运行的制度机制，保证党的建设持续推进、良性运行。要始终坚持民主集中制，真正落实到党的领导制度、决策制度、组织制度、选举制度、工作制度、监督制度等各个方面，形成民主公正、团结和谐、意志统一、自由舒畅的生动局面。要切实尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，确保党员知情权、参与权、选举权和监督权的真正落实。要做到党务公开，充分相信党员、尊重党员、依靠党员。重大情况要及时向党员通报，重要决策要征求党员意见，积极营造民主讨论、健康宽松的环境和氛围。要结合我厅实际，认真落实“三会一课”制度，抓紧制定完善加强党员经常性教育、建立党建工作责任制、加强流动党员服务管理和基层党支部工作细则等党建工作制度，认真抓好落实。
    (六)坚持加强党风廉政建设，着力在公道正派、勤政廉洁上下功夫。加强党风廉政建设，是加强机关党建的重要内容。要认真抓好党风廉政教育，采取讲座、案例教育等多种形式，积极引导广大党员干部打牢廉洁从政的思想基础。把廉政教育纳入中心组的学习内容，列入干部教育培训规划，不断创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。领导干部要严格遵守廉洁从政若干准则，做廉洁自律的模范。要坚持领导干部述职述廉、任职谈话、廉政谈话、诫勉谈话等制度，把党风廉政建设责任制落到实处。要完善和创新拒腐防变制度措施，进一步推进惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权、管事、管人，加大对重大决策部署和重点领域、重要部位、关键环节的监督检查。突出抓好领导干部选拔任用、公务员考试录用、干部任免调配、军转干部安置、职业资格考试、职业技能鉴定、技术职称评定、博士后设站评审、医疗保险药品目录调整，以及工程建设、物资采购、证书印制等招投标情况的监督检查，保证权力在阳光下正确行使和规范运行。
    各位代表、同志们，加强机关党建工作，责任重大。让我们按照省委和省直机关工委的部署要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取、扎实工作，创先争优，不断开创机关党建工作的新局面，为推进人力资源社会保障事业科学发展做出更大贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

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