珠海市政务服务数据管理局关于珠海市政协九届四次会议第20200269号提案答复的函
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于2022年04月17日发表
（B）
珠政数管函〔2020〕12号
杨海生委员：
您好！您提出的《关于提升营商环境、助力企业发展新突破的提案》（政协九届四次会议提案第20200269号）已收悉，非常感谢您对我们工作的支持和帮助！我局领导高度重视您的提案，局主要负责同志和分管领导多次召开专题会议研究提案的答复问题，提案的几点建议如丰富帮办形式、推进高频事项跨区通办、实行窗口“无否决权”等，与我局正在开展的工作高度切合，是我局积极推动的重点工作，现将有关情况向您汇报：
一、创新服务，“全城通办”
今年，我局按照市委的有关工作部署，着重推进“全城通办”工作。预计我市将有2200多项事项实现“全城通办”，比2018年我市分两批公布的“全城通办”事项1302项增加900多项；与群众联系密切的100项民生服务事项100%基本实现“全城通办”，群众办理量排名前200项的政务服务高频事项99.5%实现“全城通办”。2200多项“全城通办”事项的落地，将极大地方便群众和企业办事，有利于打造服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的营商环境高地。
年初，在新冠疫情形势紧张的情况下，我局对“全城通办”工作一刻也没有放松，组织专门人员对第一批、第二批“全城通办”1302项与“广东省政务服务网”依申请政务服务事项（八大类）和200项“高频事项”、100项“民生事项”进行了认真核对，为下一步工作打下了基础。5月9日我局正式发文《2020年珠海市深化政务服务“全城通办”工作方案》，进一步明确了“全城通办”工作的任务目标、实现途径、工作要求、考核标准和时间安排。从5月9日制定工作方案，到形成《2020年珠海市“全城通办”事项清单（送审稿）》，仅用了2个月的时间。
通过开展“全城通办”工作，主要成效包括：一是初步构建了覆盖面广、全城可办、运转顺畅、便民快捷的“全城通办”政务服务体系。较好地解决了就近办事需求，群众和企业可按照清单公布的范围，选择离自己工作、生活较近的办事窗口就近办理或通过网上办理，不必再为办事“满城跑”、“来回跑”。二是初步实现了从“群众奔波”到“信息跑腿”、“部门跑腿”的转变，服务理念更深入、服务手段更现代、服务方式更细腻。主要体现在三个方面：第一，压缩了办事层级。对于“全城通办”委托授权事项，市级事权可以在市、区两级同时行使，群众可以选择离自己最近的市级部门窗口办理，也可以选择离自己最近的区级对口政务服务窗口办理市级事项，不必在区级部门和市级部门之间来回奔波。第二，压缩了审批时间。部分单位在开展“全城通办”过程中，进一步优化办事流程，压缩了审批时间。如市司法局在律师管理上，不仅实现了“全城通办”，而且办理时限进一步压缩，法定办理时限30日的承诺办理时限压缩到15日。第三，增强了审批的公开透明。2200多项“全城通办”事项制定统一的办事标准和办事指南，对办理时限、审批节点、审批流程等进行规范，确保同一事项在全市按照统一标准、规范化流程进行办理。
二、便民利企，“一网通办”
“一网通办” 是依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。截至2020年8月，已完成全市所有项政务服务事项进驻广东政务服务网，事项进驻率100%。市级可在线申办事项数为1737项，占比96.3%； “最多跑一次”事项数为1785项，占比98.9%；市级“零跑动”事项数为1216项，占比67.4%，2020年上半年，全市通过政务服务网共办理业务551458宗。
同时，“粤省事·珠海专版”于2019年7月3日正式上线，注册人数178.39万人，累计已上线662项高频民生服务事项，其中554项服务已实现“零跑动”；可领取居民身份证、户口簿、社保卡、驾驶证、行驶证、港澳通行证、护照等53种电子证照，掌上随查随用。“粤商通”涉企移动政务服务平台，面向企业办事的政策发布、政务服务、政企互动、企业中心四位一体的移动综合政务服务平台，我市已有220多项服务事项进驻粤商通。大力推行政务服务事项“免证办”，支持市民和企业在办理业务时采用“依职能用证”、“持证人自主用证”和“扫码用证”等多种方式完成资料查验，实现在移动端的亮证等。我市发布“免证办”事项766项，截至2020年8月，累计用证量超27万次，切实便利了办事企业和群众。
三、形式多样，服务群众
近年来，市政务服务大厅积极采取各项工作措施，通过导办、代办等多种方式，持续提升大厅服务水平。
一是积极推行咨询导办服务。目前，市政务服务大厅已设置咨询导办台，位于大厅正门入口处，为所有进入大厅办事的企业和市民提供业务咨询、窗口指引、查询办事指南、协助在线申办等服务；持续收集和归纳常见问题，集成到导办知识库系统，为市民提供精准指引。为提升智能化导办服务水平，市政务服务大厅启动了5G+数字政务服务大厅建设项目，探索开发基于5G+视真的智能导办机器人，机器人支持语音识别与交互，基于知识库，为群众办事提出指引。
二是探索推行代办（领办）服务。针对单次申报业务多、时间行程紧张等原因导致办理业务较为困难的办事企业，市政务中心与大厅各进驻部门协商，探索通过提供绿色通道、辅助代办（领办）等服务举措，为企业发展助力；对重大重点产业项目，中心积极与住建、发改等项目审批牵头部门协商，建议由项目审批牵头部门安排业务骨干人员出任代办员，对项目办理进行全程***代办，加速企业投资项目落地。
三是推行“跨城通办”服务。与广州、佛山、东莞等十二市政务服务管理部门共同推进各城市之间政务服务“跨城通办”工作，实现跨城通办各城市“两两相通”，目前正对工作方案进行会签。
四是推行一次性告知服务。市政务中心制定了《一次性告知服务规范》，要求窗口工作人员在对服务对象办事申请和咨询作出说明、解释，提供相关业务信息时，应当一次性予以告知；针对纳入综合窗口的事项，逐一制定《一次性告知书》，在对办事人提交材料进行审核时，一次性书面告知存在的全部问题，避免办事人来回跑。
五是推行首问负责制。制定了《首问负责制》，明确首问责任人在接到服务对象的咨询、办事申请后，应当按照职责范围，为服务对象提供解答、办理、***协调、结果回复等服务；对于职责外的咨询、办事申请，首问责任人负有指引的职责；对于跨部门办理的事项，由首问责任部门和中心牵头，协调多个部门共同办理，避免互相推诿。
今后，我局将继续把您的建议与日常工作结合起来，扎实开展好政务服务工作。在此，感谢您的支持和帮助！欢迎对我们的工作提出更多宝贵意见和建议，共同促进我市营商环境的优化和提升。
专此答复，再次诚挚感谢您对政务服务工作的关心和持。
珠海市政务服务数据管理局
2020年8月28日
（联系人及电话：陈良 159****2599）
公开方式：主动公开
抄送：市政府办公室、市政协提案委。
