剑阁县553模式强化扶贫项目资产管理激活乡村振兴造血能力

（1）“五张清单”摸家底。研究制定《剑阁县扶贫资产管理办法》《资产移交书》等制度，建立责任、制度、资产、台账、管理五张清单，着力解决扶贫资产“谁来管”“管什么”“怎么管”等问题。成立了县扶贫资产管理中心和乡镇扶贫资产管理工作站，对全县扶贫项目、资金和资产开展核查、梳理、权属界定和登记造册,确保扶贫资产“账账相符、账实相符”。截至目前，共清理2014年至2020年各类扶贫资金73.5亿元，确权登记53401个项目、51.9亿元，其中公益性资产31.9亿元、经营性资产5.7亿元、到户资产14.2亿元，确权100%。

（2）“五种模式”抓管理。“1+N”管护模式优先聘用脱贫群众对公益性基础设施和公共服务类固定资产进行管护；“自主经营”模式鼓励有意愿、有能力的村自主选择产业项目，盘活扶贫资产；“村企联建、政府统筹”模式由龙头企业、专合组织，建立益贫带贫和利益联结机制，带动周边脱贫村、脱贫户发展特色产业；“保底分红”模式将扶贫资产交由龙头企业经营管理，企业按照一定比例定期分红，吸纳脱贫户在企业就业；“股份合作”模式由村股份经济合作社以扶贫资产入股龙头企业，双方按出资比例进行收益分配。

（3）“三色管控”防风险。探索建立扶贫资产风险防控办法，在扶贫资产台账中实施“绿色、黄色、红色”三色标注(“绿色”代表正常，“黄色”代表有流失风险，“红色”代表已经出现资产流失等问题)，坚决防止出现扶贫资产闲置、流失、浪费和滋生腐败等问题。