铁岭工商登记制度改革发挥效应一年新增各类市场主体22万户

放宽注册资本登记条件，取消最低注册资本限制；放宽登记前置许可条件，积极推行“先照后证”制度；取消企业年检，实行企业年报公示、个体工商户年度报告制度；放宽市场主体住所登记条件，进一步释放住所资源；推进注册资本实缴制改为认缴制，降低开办公司成本；实施“五证合一、一照一码”登记制度，再次简化准入手续……眼下，随着一项项改革的推进落实，极大地激发起铁岭人的创业热情，各类市场主体如雨后春笋竞相萌发。

日前从铁岭市工商局了解到，2016年全市新注册登记各类内资市场主体22915户，同比增长3.02%。至此，铁岭市的各类市场主体总数到2016年末已经超过17万户，同比增长6.67%。

“工商登记制度改革，核心就是简政放权。近年来，铁岭市工商局深入贯彻落实国家及省相关部门制定的政策，以进一步促进全民创业为宗旨，紧密结合当地实际，研究制定工商登记便利化改革综合配套措施，并举全局之力积极稳妥推进。”铁岭市工商局局长曹阳介绍说，铁岭市工商局根据***相关文件及《辽宁省人民政府关于取消和下放一批行政职权项目的决定》精神和市委、市政府有关要求，对涉及工商部门的行政审批事项进行了认真梳理，做到了该下放的下放，该优化流程的进一步优化流程。

在落实推进中，铁岭市工商局按照推进“先照后证”改革工作部署，指导全系统全面落实改革要求，除法律法规明确及***公布保留目录外的，一律不作为工商登记前置审批事项，并加强与有关部门的配合和工作衔接。在国家及省级层面没有出台“先照后证”改革相关政策情况下，根据铁岭实际出台了《关于先照后证改革后续市场监管有关工作指导意见》，先行尝试“双告知”模式，降低了“先照后证”的改革风险，得到了上级部门的认可。

先行先试积经验。为确保“一照一码”登记制度改革全面实施，铁岭市工商局积极制定实施方案，多次协调质监和税务等部门座谈，解决数据传递及业务中遇到的问题。首个登记的铁岭市市政传媒有限公司成为全省“三证合一、一照一码”第一照，存入辽宁省档案馆，作为改革见证永久保存。与此同时，该局对社保登记证纳入“三证合一、一照一码”工作进行前期调研，形成调研报告上报省局，为后续改革措施的出台提供了参考。2016年8月1日，作为全省3个试点城市之一，铁岭市在全省率先实现了由“三证合一”向“五证合一”的升级。试点期间，铁岭市工商局积极探索，总结发现试点过程中遇到的问题并向上级机关汇报，共同研究解决问题的途径，为全省全面推进改革工作提供了可复制的经验，受到了上级机关的好评。

当前，已经有许多创业者品尝到了上述改革的甜头，不少人感慨地说：“免验资、零首付、高效率的‘多证合一’登记制度为企业赢得好几个月的时间，让我们轻轻松松当老板。”认缴登记制度改革的首批受益者、已经成为老板的刘楠说：“当初创办公司我们认缴500万元，分10年缴清。要是换作以前的实缴制，500万元注册资本对于首次创业的我来说，想都不敢想，是好制度圆了我的创业梦。”