17部门发文促进乡村旅游让农民分享旅游发展红利

近日，文化和旅游部等17部门联合印发《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》，对乡村旅游可持续发展作出全面部署。

“乡村旅游是旅游业的重要组成部分，是实施乡村振兴战略的重要力量，在加快推进农业农村现代化、城乡融合发展、贫困地区脱贫攻坚等方面发挥着重要作用。”《意见》称。

《意见》明确了促进乡村旅游可持续发展的五项措施，包括加强规划引领，优化区域布局，促进乡村旅游区域协同发展;完善基础设施，提升公共服务，改善乡村旅游环境，促进乡村旅游便利化;丰富文化内涵，提升产品品质，丰富乡村旅游产品类型，提高乡村旅游服务管理水平;创建旅游品牌，加大市场营销，培育构建乡村旅游品牌体系，创新乡村旅游营销模式;注重农民受益，助力脱贫攻坚，探索推广发展模式，完善利益联结机制。

中国科学院旅游研究中心总规划师宁志中表示，我国大约70%的旅游资源分布在乡村，特别是一些“老少边穷”地区，旅游资源丰富，但开发率较低，乡村旅游开发潜力巨大。以资源和市场为导向，优化乡村旅游区域布局，将乡村旅游纳入区域社会经济发展规划，促进乡村旅游规模化、集群化发展，对于区域乡村产业振兴具有重要意义。

其中，在“注重农民受益，助力脱贫攻坚”方面，《意见》提出，探索推广发展模式，完善利益联结机制，让农民更好分享旅游发展红利。

“只有让农民参与其中，并通过乡村旅游发展从中受益，乡村旅游的发展才最有价值和意义。”中国旅游研究院副研究员吴丽云说，多方参与的模式，可以将不同利益主体融于一体，有效发挥各自的优势和特长，从而实现资源的最优化利用，乡村旅游效益的最大化发挥，最终实现农民致富，投资者获得合理回报，乡村环境持续美化的共赢格局。

中国社科院旅游研究中心学术顾问、北京联合大学旅游学院刘德谦说：“《意见》中提出的推动本地村民与旅游者对环境与服务的共享。也正因为如此，旅游的发展才能够惠及更多的乡村居民，更好地得到本地居民的理解和支持，从而保证乡村旅游的可持续发展。”