批转市经贸委关于市直国有中小型企业实施区域管理意见的通知

                                     鞍政发[2003]30号

各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关企业：
    市政府同意市经贸委《关于市直国有中小型企业实施区域管理的意见》，现批转给你们，请认真组织实施。
                                           鞍山市人民政府
                                        二00三年九月二十五日

                    关于市直国有中小型企业实施区域管理的意见

    为进一步调整市直企业管理体制，促进企业改制与区域经济发展相结合，切实做好市直机电、轻纺、冶化建三个国有资产经营公司所属企业实施区域管理的有关工作，按照市委、市政府关于全市市直国有中小型企业实话区域管理的工作部署，特提出如下意见。
    一、实施区域管理的原则
   （一）坚持有利于城市区域规划的原则。各县（市）、区要按照全市经济战略布局，调整总体部署，实现区域统筹规划，经济均衡发展，构建工业强市基本框架。
   （二）坚持有利于企业改革改制的原则。充分发挥各县（市）区政策优势、资源优势和服务优势，大力实施企业产权制度改革，全面建立现代企业制度。
   （三）坚持有利于调动招商引资积极性原则。建立招商引资项目激励机制，发挥各县（市）、区推进国有企业与外资和民营资本融合的积极性，实现投资方、招商者和企业共赢。
   （四）坚持有利于促进区域经济发展的原则。配合省市财政管理体制改革，完善税收属地征管体系，有力调动各县（市）、区发展经济的积极性。
   （五）坚持有利于稳定的原则。企业移交前的有关遗留问题，市有关部门要继续帮助解决；企业移交后，各县（市）、区要妥善做好职工思想工作。
    二、实施区域管理的企业范围和基本情况
    按照市委、市政府的工作部署，此次实施区域管理的企业为机电、轻纺、冶化建三个国有资产经营公司（以下简称“三个资产经营公司”）所属企业。三个资产经营公司企业总数197户，其中，国有企业1***户，集体企业33户。截止2002年底，197户企业资产总额130亿元，负债总额144亿元；在职职工5.2万人；已并轨3.9万人；占地面积1344.7万平方米；销售收入16.8亿元；上缴国税8236万元，上缴地税2659元。
    三、实施区域管理企业的移交方式
    隶属于三个资产经营公司的中小企业按下列方式移交到相应县（市）、区的管理部门，
实行属地化隶属管理。
    （一）具有资产关系且各自均有法人资格的母子公司，母公司或子公司要按其主体资产所在地移交到相应县（市）、区，不得使母公司或子公司在移交中形成新的遗留问题和不稳定隐患。
   （二）具有总分公司关系但分公司不具有法人资格，总分公司实行统一核算的，按总公司所在地将分公司一并移交到公司所在县（市）、区。
    四、实施区域管理企业的移交步骤
    2004年底前，三个资产经营公司所属的197户企业要按不同类型分期分批向县（市）、区移交。具有工作步骤如下：
   （一） 对通过改制、破产等结构调整措施已妥善解决各种问题的32户企业，2003年10月底前移交；对尚未操作实质改制的50户企业，2003年12月底前砍块移交。该82户企业中，移交到铁东区25户、铁西区31户、立山区7户、千山区11户、高新区1户、海城市4户、台安县1户、岫岩县2户（企业名单详见***）。移交基准日为2003年9月30日，企业的财务状况、人员状况等均以此为依据。
    （二）对处于改制、破产程序中的企业和拟破产企业，完成一户，移交一户，2004年12月底前全部移交。
    （三）对于“壳企业”，待企业破产、注销后视实际状况移交。
    五、实施区域管理的工作要求
    （一）统一思想，加强领导，精心组织，稳中求进。市直国有中小型企业实施区域管理是市委、市政府加快鞍山老工业基地调整改造的重要举措，各部门、各单位、各企业要充分认识其重要性和必要性，把此项工作做为调整经济结构、优化经济布局、完善县（市）区功能和财税体制、搞好城区建设的重要工作抓紧好。实施区域管理工作由市经贸牵头，各县（市）、区政府和各资产经营公司要精心组织，密切配合，稳中求进，务求实效。
   （二） 制定相关扶持政策。市直国有中小型企业在移交过程中，涉及财税体制、土地开发、统计渠道等各种问题。为此，市委、市政府将制定出台扶持企业区域管理的相关政策，保证此项工作顺利实施。
   （三）    继续抓好移交企业改制工作。此次移交到县（市）、区的82户企业中，部分企业尚未进行改制，企业移交后，各县（市）、区必须采取切实有效的措施，坚持分类指导，一厂一策，逐户研究方案。对于生产经营比较正常的企业，要推进企业生产经营活动，并制定出企业发展规划，使企业保持持续健康发展；对资不抵债、长期停产的企业，依法实施破产关闭，妥善安置好职工。同时，市改制办、“三条路”协调小组继续组织并指导企业加快改制步伐。
    （四）妥善处理好移交与稳定的关系。实施区域管理工作是改革中的新事物，操作过程中要妥善处理好各方面关系，确保社会稳定。移交到县（市）、区的企业不允许再向下移交到街道办事处。各部门要继续帮助实施区域管理企业解决遗留的问题，注意做到实施区域管理工作不影响国有企业“两呆”贷款处置，不增加县（市）、区负担，避免影响县（市）、区改制步伐与区域经济发展。
***：先期移交的82户市直国有中小型企业名单
                                     鞍山市经济贸易委员会
                                     二00三年九月十日

***：
                      先期移交的82户市直国有中小型企业名单
    一、    移交到铁东区的企业（25户）
    鞍山老精华眼镜有限公司、鞍山市橡胶二厂、鞍山市电子器材总公司、鞍山市电子局房管所、鞍山木材工业物资经销处、鞍山无大木材储运公司、鞍山服装二厂、鞍山大乾酒店有限公司、鞍山市医药经营中心、鞍山市医药公司、鞍山市医药公司立山医药分公司、鞍山市医药公司铁东医药批发站、鞍山市医药公司湖南医药批发站、鞍山市医药公司铁西医药批发站、鞍山市医药旧堡医药批发站、鞍山中大医药有限公司、鞍山圣洛康医药有限公司、鞍山同济医药有限公司、鞍山利州医药有限公司、鞍山铁东药店、鞍山药店、鞍山正大药店、鞍山在奥房屋开发公司、鞍山建材供销公司、鞍山冶金联合公司
    二、移交到铁西区的企业（31户）
    鞍山市制革厂、鞍山鑫环容器制造有限公司、鞍山仙迪雅丝精细化工有限公司、鞍山轻工建筑公司、鞍山金属材料制品厂、鞍山安舒公司、鞍山阿丽贝公司、鞍山安益家具有限公司、鞍山带钢厂、鞍山密封保温材料厂、鞍山环钢橡塑厂、鞍山机电供销公司、鞍山电子劳服公司、鞍山色织布总厂、鞍山服装一厂、鞍山服装三厂、鞍山铁源泉薄壁管材有限公司、鞍山工艺美术旅游品公司、鞍山钟表眼镜综合公司、鞍山油漆美术装饰公司、鞍山大山公司、鞍山轻工房产开发公司、鞍山药材公司、鞍山药材公司铁西医药分公司、鞍山市医疗器械化学试剂公司、鞍山安达房屋综合开发公司、鞍山恒利油漆化工有限公司、鞍山国药大药房、鞍山冶金供销公司、鞍山药材饮片厂、鞍山冶金产业发展公司
    三、移交到立山区的企业（7户）
    鞍山变压器有限公司、鞍山市天华保温制品厂、鞍山钢铁轴承有限公司、鞍山荣富达商贸公司、鞍山耐特隆轻工机械公司、鞍山万鑫塑料公司、鞍山市东辉化学有限责任公司
    四、移交到千山区的企业（11户）
    鞍山博望装饰布公司、鞍山铭浩家具有限公司、鞍山华谊制鞋公司、鞍山万得福制衣有限公司、鞍山金鹰钢带厂、鞍山金属材料厂、鞍山弘成木制品厂、鞍山通达木材厂、鞍山市药材公司旧堡医药分公司、鞍山泗达化工有限公司、鞍山大海铜业有限公司
    五、移交到高新区的企业（1户）
    鞍山龙山酿酒有限公司
    六、移交到海城市的企业（四户）
    海城金新矿业有限公司、鞍山胜宝投资股份有限公司、海城福缘堂医药有限公司、海城医药公司
    七、    移交到台安县的企业（1户）
    台安医药公司
    八、移交到岫岩县的企业（2户）
    岫岩中兴医药有限公司、岫岩医药公司