陕西省人民政府办公厅2012年政府信息公开年度报告

    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布陕西省人民政府办公厅2012年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及咨询受理情况、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施六部分组成。

    本年报所列数据的统计期限自2012年1月1日起至12月31日止。年报电子版可通过陕西省人民政府门户网站（www.shaanxi.gov.cn）。

　　一、概述

    2012年，陕西省各级政府及其部门深入贯彻落实《条例》，坚持以提高政府信息公开质量、服务社会发展为目标，以推进“八大领域”信息公开为重点，进一步规范依申请公开政府信息工作，积极拓展信息公开方式，全省政府信息公开工作呈现稳步推进、规范运行、健康发展的良好态势。2012年12月，由中国社会科学院信息化研究中心、国脉互联政府网站评测研究中心组织的“2012中国政府信息公开评估活动”中，陕西省名列省级政府信息公开第一名，荣获“政府透明度领先奖”。

    （一）突出重点，不断深化政府信息公开工作

    根据***《2012年政府信息公开重点工作安排》和2012年政府信息公开重点工作电视电话会议精神，结合我省实际，在讨论并征求相关部门意见的基础上，省政府办公厅及时下发了陕西省人民政府办公厅《关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》，就推进财政预算决算、“三公”经费和行政经费、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、生产安全事故、征地拆迁、价格和收费等八项重点领域信息公开进行了安排部署，要求各相关单位认真贯彻落实。各设区市政府及其部门紧密结合工作实际，对推进重点领域信息公开工作进行分解细化，并提出了具体贯彻意见和措施。 2012年10月，在各设区市、省政府相关单位自查的基础上，省政府办公厅组成了2个联合检查组，对省发展改革委、省卫生厅、省国土厅、省住建厅、省环保厅、省安监局、省食品药品监管局等部门的信息公开重点工作落实情况进行专项检查;会同省住建厅、省安监局、省食品药品监管局等单位相关人员，抽查了铜川、渭南、汉中、商洛市的信息公开重点工作落实情况。从各单位自查报告和检查情况来看，全省各设区市、省政府相关单位对政府信息公开重点工作普遍比较重视，能够及时做出相应部署，明确牵头部门和工作责任，细化操作方法和考评标准，并***问效开展督促检查，推动我省在政府信息公开重点工作方面取得重大进展。省财政厅稳步推进全省财政预算决算、“三公”经费的公开工作和行政事业费公示制度,取得重要进展。在“三公”经费（因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费）公开方面，作为西部省份的陕西已走在全国的前列。在2011年省本级和10个省级部门先行试点公开的基础上，2012年已扩展至43个厅局。

    目前，我省政府信息公开工作虽然取得了较大进展，但是作为保障公民、法人和社会组织特殊需要的依申请公开已成为公开工作中的难点和热点。为了更便捷地为公民、法人和社会组织提供服务，我们对原来运行的政府信息依申请公开系统进行升级改造，使该系统的操作更为简便。针对热点问题，及时组织重点部门政府信息公开工作机构负责人讨论研究依申请公开受理、办理过程中所遇到的难点和困惑，要求各地、各部门严格落实《条例》规定，加强对依申请公开政府信息办理的规范管理，做到及时受理，迅速准确答复。尤其是在处理湖北大学生申请公开我省安监局原主要领导工资收入的申请中，我们及时邀请省法制办、省政府法律顾问等专家多次座谈，通过探讨、研究，依据《条例》等相关规定，及时给予了答复。西安市政府积极开展政府信息公开争先创优活动，及时表彰了2012年度政府信息公开工作先进单位25个，先进个人50名，激发了所属行政机关做好政府信息公开工作的责任感。汉中市政府在2012年7月28日发生群众误食野生蘑菇中毒事件中，通过网站及时准确发布公告和相关信息，有效控制了事态发展。省国土资源厅在依申请公开政府信息方面管理严格，制度健全，程序规范，档案资料齐全。

    （二）拓展渠道，不断提升和优化信息公开服务

    加强省政府门户网站建设，发挥第一平台主渠道作用。为进一步规范政府网站信息采集、审核、发布、更新的工作，我们制订了《陕西省人民政府门户网站政务信息审核发布制度》，确保信息发布的准确性和权威性。为提升省政府门户网站内容保障水平，省政府办公厅下发了《陕西省人民政府办公厅关于做好省政府门户网站信息公开目录内容保障工作的通知》，要求凡涉及信息公开目录中66个省政府工作部门和直属机构、102家公共服务企事业单位信息公开内容必须及时更新和完善。经过一年的努力，完成30多个栏目的11600多条信息内容的更新工作。

    加强省政府门户网站“在线访谈”栏目建设，畅通政民沟通渠道。省政府门户网站“在线访谈”栏目秉承“宣传政策法规，解答群众疑难；感知社会热点，关注省计民生；倾听网络民意，推进网络问政”的宗旨，紧紧围绕政府工作重点、时事政策焦点和社会民生热点制作播出节目，栏目内容更加贴近民生，关注度日益提高，已经成为省政府各工作部门、各直属机构服务公众的信息发布、政民互动平台。2012年制作播出节目33期，先后有54位省政府工作部门、直属机构负责人作为嘉宾接受了现场访谈。省公安厅围绕群众关注的缓堵保畅、出入境办理、打拐防骗、视频监控等内容，开办了“在线访谈”系列专题，面向网民解读政策法规、答疑解惑。省公务员局通过“在线访谈”及时解读我省2012年公务员考试录用政策，网友留言提问达625条，对在节目中尚未回答的问题，事后进行了书面分类答复。省商务厅、省地方税务局、省食品药品监督管理局等单位主要领导高度重视，带头走进访谈室解答群众疑难，赢得了广大网友的好评。

    建立“陕西发布”政务微博，积极推进网络问政。陕西省政府政务微博“陕西发布”自2012年11月正式上线以来，在新浪、腾讯、新华等微博平台上已经拥有粉丝100多万人。针对“网上质疑陕西城镇社区招考存在舞弊问题”、“咸阳PX项目引发围观”等舆情事件，及时反馈相关信息，积极引导舆情。陕西发布政务微博虽然开通时间不长，却得到了舆论的普遍赞誉，人民网、陕西日报、华商报等多家媒体多次报道，并荣获2012年度西部十省十大机构微博飞跃奖和2012年西部十省政务微博十佳应用奖。

    努力拓宽公开方式，不断优化公开服务。2012年，我们注重发挥省图书馆、省档案馆、省政务大厅等省政府信息公开查询点作用，将各查询点的网页和政府网站相链接。省档案局（馆）、省图书馆均设置了政府信息公开查询阅览专区，提供纸质政府出版物及电子版文件的查询。省图书馆紧紧依托国家图书馆牵头，联合公共图书馆共同建设的中国政府公开信息整合服务平台，建立了“地方政府法律法规”动态数据库，收集整理省级部门的网上政府公开信息，已收录数据2091条。咸阳市政府通过报纸、电视、广播，LED显示屏、公示栏、手机短信和发放事项公开卡等形式，及时公开各类政府信息，加强了政府与民众之间的沟通联系，强化了政府信息公开工作为民服务的意识。

    （三）多措并举，促进政府信息公开工作稳步推进

    加强监督检查，促进工作落实。为有效推进我省政府信息公开工作，2012年，省政府办公厅、各设区市政府加大了督促检查力度，用检查方式找问题，用督促形成推工作。一是组织对重点部门进行抽查。省政府办公厅重点对社会关注度高、与公众利益联系紧密的财政、国土、住建、食品、安监等重点部门政府信息公开进行了专项检查，对检查出的问题要求限期整改。宝鸡市政府注重政府信息公开工作的检查、考核，工作实、效果好。2012年6月底，对纳入目标责任考核的12个县区，58个市级部门进行了全面监测，抽查了具有代表性的4个县区和16个市级部门，并将检查考核结果通报全市，达到了激励先进、鞭策后进的效果。二是主动公开政府信息,及时开展网上监测。对各设区市、各部门网站上设立的信息公开栏目和公开制度、指南、目录等基础性信息进行网上监测，并将发现问题及时与相关单位沟通。省监察厅畅通网络举报渠道，建立完善网络举报机制。到2012年底，省、市、县建立举报网站119个，基本实现了网络举报的全覆盖。

    扎实开展培训，提升业务能力。省政府办公厅在省行政学院连续组织了2期全省政府信息公开工作培训班，各设区市政府办公室（厅）、各县区政府分管领导和省政府各工作部门、直属机构政府信息公开工作负责人约275人参加了培训。培训涵盖政府信息公开工作制度、主动公开和依申请公开、如何有效防范行政复议、行政诉讼案件发生等内容，邀请***政府信息公开办公室政策研究处、省国家保密局、省法制办行政复议处负责同志进行了针对性的授课，达到了提升业务水平、推动全省政府信息公开工作的目的。

    二、主动公开政府信息情况

    2012年全省通过政府网站公开政府信息935591条，公开范围涉及行政法规、政府文件、应急管理、规划计划、重大项目、政府采购、行政事业性收费、依法行政、服务三农、机构改革三定规定、环境保护、扶贫和教育等24个方面的内容。其中，省政府门户网站发布政府信息13041条,公开政府文件714个，标题新闻、政府重要会议、舆情反馈、政府公报、政务督查等信息1636条，领导活动视频41条，图片新闻343幅，机关作风建设反映回复606次；向中央政府门户网站上报政务信息277条；省政府英文门户网站发布信息800余条；政务微博建立54天发布信息540余条。

    省档案馆、省图书馆和省政务大厅3个省级政府信息公开查询点热情接待来访群众查询政府信息，全年累计接待来访群众1533人（次）。

    全年编辑、印刷《陕西省人民政府公报》24期，免费赠送全省乡镇以上机关、省级规模以上企业、大专院校、驻陕部队、宾馆、机场、候车室等单位，每期发送35500册。

    全省2012年度共召开新闻发布会203次。其中，省政府及其部门共计召开新闻发布会56次，并在省政府门户网站及时发布。

　　三、依申请公开政府信息情况

    2012年全省各级政府受理公民、法人和其他组织申请3627件。省政府办公厅受理公开信息申请达133件，其中，网上受理117件，信函16件，均已按时答复、办理完结。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

    目前，我省除省档案局按规定收取复印成本费外，各设区市政府和省政府各工作部门、各直属机构均没有对政府信息公开申请收取任何费用。

    五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

    2012年，全省共受理政府信息公开行政复议申请88件。其中，省政府受理19件，省级部门受理54件，市级政府受理12件，当年全部办结。

    2012年，全省各级法院一审审结有关政府信息公开事务的行政诉讼案件6件，当年全部办结。　

    六、存在的主要问题及改进措施

    2012年，我省政府信息公开工作，在保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权方面，取得了一些成绩，但也存在一些薄弱环节。主要表现在：一是少数行政机关工作人员对政府信息公开工作的认识尚待进一步提高;二是政府信息公开的激励机制还不够健全，政府信息公开工作的监督检查还有待加强;三是少数单位处置依申请公开政府信息的能力和水平亟待进一步提升。

    下一步，我省将继续以保障公民权利、提高政府工作透明度、充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动服务为最高目标，以贯彻落实《条例》为主线，加强组织领导，完善制度建设，不断加大监督检查力度，全力推进我省政府信息公开工作迈上新台阶。

                                                                 陕西省人民政府办公厅

                                                                     2013年3月21日