首批838项下放镇（街）行政执法职权动态调整江门收回286项下放职权

　　近日，江门市人民政府发布公告，286项行政执法职权不再由乡镇街道行使，保留原下放的552项职权，实现下放职权事项动态调整。

　　这批行政执法职权分别原属应急管理的有160项、自然资源的有46项、生态环境的有25项、市场监管的有51项、城市管理和综合执法的有4项，涉及行政处罚、行政检查、行政强制等执法行为。

　　2020年9月，江门市将涉及自然资源、生态环境、市场监管、卫生健康、应急管理、城市管理和综合执法、农业农村等7大执法领域的838项县级行政执法职权调整由镇（街）实施。当年11月1日，全市73个镇（街）统一以自身名义开展综合行政执法。

　　第一批职权事项下放近两年，乡镇街道行使情况如何？为稳妥推进改革，今年5月，江门市对首批下放的838项行政执法职权进行全面评估，力求做到依法、科学、稳妥下放职权。

　　按照“少数服从多数，兼顾个别合理意见”的原则，对职权下放的合法性、必要性进行全面论证和审核，经再次征求各县（市、区）、市直各相关部门以及政府法律顾问意见并达成一致后，决定收回专业性较强且镇（街）难以承接的286项事项，保留属于镇（街）日常管理需要且能有效承接的事项552项。因为地域距离、事项使用频率等因素影响，各县（市、区）收回的职权事项数量不同。

　　“例如，部分自然资源和市场监管领域职权专业性和技术性较强，需要进行专业性检测鉴定，或者要求执法人员具备相关专业评估能力，镇（街）难以承接。”江门市司法局相关负责人介绍，还有部分执法事项对应的执法对象少、使用频率低，或者由县级行政执法部门集中行使更高效等，待镇（街）执法力量充足后再考虑下放。

　　国家行政学院公共管理教研部教授竹立家认为，职权下放动态调整，不搞“一放了之”“一刀切”，是综合行政执法体制改革的必经之路，也是必然要求。他表示，综合行政执法体制改革是一个新事物，哪些事项适合哪个阶段、哪些地区下放，需要在实践中进行检验。江门动态收回部分职权，有利于提升基层综合行政执法的效率和水平，助力实现社会治理体系和治理能力现代化。