明短板促发展——市委十届四次全会精神解读

　　春节前夕召开的市委十届四次全会明确提出，全市上下要以***新时代中国特色社会主义思想为统领，牢记使命，解放思想，干在实处，走在前列，奋力谱写新时代唐山高质量发展新篇章。

　　这里所说的“高质量发展”，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，就是体现新发展理念的发展，就是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。纵观唐山这些年的发展历程，虽然各方面成绩显著，但是距离新发展理念的要求、距离人民的期待，还有很大的差距。实现唐山高质量发展，明晰我们的短板是前提。

　　实现高质量发展，需正视科技创新短板。作为重工业城市的唐山，自2017年5月以来，规模以上工业增加值增速逐月走低，钢铁、化工、能源等主导产业增加值增速低位徘徊乃至负增长，工业经济下行压力较大。经济下行使阻碍经济前行的种种弊端得以充分暴露，其中最大的弊端，莫过于科技创新不足。目前，全市科技研发投入占GDP的比重不足1.6%，远远低于全国平均水平；唐山拥有的孵化器不论是总量、还是孵化服务水平，均处于起步阶段，创业增值服务严重不足，一些新型孵化器普遍盈利模式不清晰，缺乏可持续发展能力；在现有的创业主体中，大部分企业尤其是中小微企业，仍缺乏自主创新能力；一些单位人才引进受到编制制约，“引不进人才、留不住人才、本乡本土人才外流”的状况使全市创新创业缺乏有力的人才支撑，再加上京津虹吸效应的存在，也导致唐山创新创业人才流失严重。为此，实现唐山高质量发展，就需要我们大力实施创新驱动发展战略，在培育壮大创新创业主体、健全完善区域创新体系、加强人才队伍建设上下功夫，补齐创新短板。

　　实现高质量发展，需正视产业结构短板。实体经济既是唐山发展的根基，也是实现“三个努力建成”、“三个走在前列”的支柱。经过近140年的发展，唐山拥有庞大的实体经济，涌现了开滦、唐钢、三友、唐车、惠达等一批国内外知名骨干企业，但是从工业结构看，新旧动能尚未真正转换，传统产业占规上工业增加值仍在90%以上，战略性新兴产业仅占7.1%；从农业结构看，农产品特色仍不明显、知名度低，农业经营主体缺乏活力，农业产业化链条短、农业效益不高；从第三产业结构看，全市服务业总体水平不高，商贸流通、批发零售、餐饮服务等传统服务业仍占主导地位，研发设计、金融保险、电子商务研发等生产性服务业发展相对滞后，文化旅游、家政服务等生活性服务业规模小，高质量的服务企业供给不足；沿海开放优势远未发挥出来，海洋经济诸多领域还是空白。为此，实现唐山高质量发展，就需要我们大力实施实体经济振兴战略，在进一步优化城市、产业空间布局，发展现代农业、培育壮大战略性新兴产业、发展现代服务业上下功夫，补齐产业结构短板。

　　实现高质量发展，需正视发展环境短板。一座城市的发展需要良好的软硬件环境和生态环境。就唐山而言，我们的发展环境还不尽如人意。从硬件建设看，虽然全市已形成5条骨干铁路、3条高速公路贯穿东西南北的交通网络体系，但目前尚未形成 “铁海港公空”立体化物流发展格局，中心城区与一些县区之间的交通基础设施便利性还有待加强；城市建设“大而不美”，中心城市所包括的七个区，建设上基本是各自为战、空间上断带分离，“形散神亦散”，“千城一面”“似曾相识”，美感不强。从软件建设看，“放管服”改革还需进一步深化，打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”唐山品牌尚需努力。从生态环境看，大气、水、土壤等污染治理的标准越来越严，工程减排空间越来越小，完成治理污染任务十分艰巨。为此，实现唐山高质量发展，就需要我们在加强基础设施建设、创新体制机制、改善营商环境、治理环境污染、建设生态唐山上下功夫，补齐发展环境短板。

　　实现高质量发展，需正视社会建设短板。高质量发展不仅体现在经济建设上，更体现在社会建设上，民生改善是高质量发展最真切、最生动、最温暖的诠释。相对于经济建设，唐山的社会建设还存在不足。一是教育资源配置不合理，师资队伍亟待加强。城乡之间、乡镇之间和学校之间教育发展仍不平衡，高中布局亟待优化，素质教育尚未取得深层次突破，教育公平任务仍很艰巨；学前教育的公办园存在入园难问题；中小学教育的各校师资队伍参差不齐；职业教育中双师型教师少，发展明显缓慢。二是社会保障的普惠性不足，城乡社会保障呈现二元性，不同行业、不同群体之间的社会保障待遇存在较大差距，公平性尚待增强。三是城乡和区域之间医疗卫生事业发展不平衡，资源配置不合理，服务水平有待提升，群众“看病贵”的问题尚未完全解决。四是食品药品安全、安全生产、社会治理等方面仍面临许多问题。为此，实现唐山高质量发展，就需要我们从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，在提高就业质量、提升公共服务水平、建设平安唐山上下功夫，补齐社会建设短板。

　　明短板、补短板，事关全局、事关长远。让我们切实践行新发展理念，拉高标杆、精准施策、补齐短板，为实现唐山高质量发展而努力奋斗吧！