2011年度容桂街道人力资源和社会保障局工作总结

    2011年度，我局在街道党工委、办事处的领导下，在区人社局的指导下，以促进劳动就业、致力构建地区和谐劳动关系、切实帮扶弱势群体为目标，认真开展人力资源和社会保障的各项工作，有效为辖区内企业、务工人员和弱势群体提供服务。具体工作情况如下： 
    一、主要工作情况 
    （一）积极促进本地劳动就业再就业工作 
    1、认真落实街道重点工作的开展 
    （1）多管齐下，为外来务工人员提供免费就业培训。 
    为提高容桂外来务工人员的职业技能水平，我局制订了《容桂街道加强外来务工人员职业技能培训工作实施方案》并通过街办批转实施，制订了《容桂街道职业技能培训补贴申领操作规程》，为外来工免费培训提供文件依据和操作指引。为顺利开展培训工作，我局组织了农村劳动力转移培训定点培训机构召开工作会议，要求定点培训机构制定相关培训计划方案。此外，为了更好地迎合外来务工人员岗位技能的需要，在培训机构的配合下，我局增设了模具制造、数控车工、机械制图和计算机操作等培训项目。目前，我局已经积极联系辖区内的用工企业，按照培训需求，为外来务工人员免费开展了数控车工、机械制图、钳工等技能培训项目。 
    （2）统筹兼顾，开展外来务工人员积分入户工作。根据上级有关文件精神要求，我局严格执行相关操作规程，对符合条件的外来务工人员积分进行统计，收集其相关证明资料，并按照区局统一安排优秀农民工分批入户。目前已有12人申请积分入户，9人顺利办理了入户手续。 
    2、开展就业服务，解决失业人员就业问题。本年度共办理《广东省就业失业手册》1494本,***服务263次,服务对象169人。办理失业求职登记243人,收集招工信息2150条,成功介绍就业困难人员就业519人。办理外国人就业申请41宗,台港澳就业申请19宗。 
    3、举办人才招聘会，为用工单位和求职者搭建平台。针对企业招工难，用工难的现象，我局在3月和10月，分别举办了“春季人力资源暨残疾人现场招聘会”和“秋季人力资源暨残疾人现场招聘会”，两次招聘会进场招聘单位合共386家，提供13883个职位，进场求职人数20850人次，初步达成就业意向达10447人,其中达成就业意向的残疾人共86人。6月举办了“高校毕业生就业服务月现场招聘会”，此次进场招聘单位109家，提供5651个职位，进场求职人数2050多人次，初步达成就业意向965人，其中大学生达成就业意向共363人。此外，我局逢周五举办“免费现场招聘会”。本年度共举办农民工招聘会36场，参会企业共1836间，发布招聘信息7054条，招聘岗位数18336个，进场求职19028人（其中本区3304人），达成意向5620人（其中本区1026人）。 
    4、开展高校毕业生就业调查，为就业推荐工作“把脉”。按照区局的统一部署，我局对各社区（村）2011年应届高校毕业生的就业情况、就业意向等进行初步摸底调查，掌握当前高校毕业生的就业情况。此外，我局在各社区（村）的配合下共收集适合高校毕业生就业的岗位共1403个，并积极开展就业推荐及就业***服务。 
    5、开展失业培训，以技能带动就业。积极实施容桂户籍失业人员无限次数免费培训政策，本年度在容桂开展各类培训班，包括：物业管理、创业培训、秘书班等，共培训失业人员336人。11月份，我局在容桂东风社区行政服务中心举办了一期中式面点师培训课程，共培训失业人员45人；积极推荐失业人员到容桂以外地区参加培训共170人，在接受培训的人员中共有106名是“4050”人员。另外，我局分别于9月和10月在容桂仁爱院为60多名残疾人士开展中式面点师和计算机操作员培训课程，并积极推荐残疾人士到辖区内企业的所需岗位就业。 
    6、循序渐进，开展残疾人就业保障金征缴年审工作。通过对工作人员的业务培训，5月份我局已正式为容桂辖区内的用人单位办理安排残疾人就业年审，本年度共办理残疾人就业保障金年审4779宗，有安置残疾人就业单位75家，成功安置残疾人就业83人。 
    7、开展职称调查，做好专业人员管理。我局在街道有关单位的积极配合下，对本街道辖区内的专业技术人员职称有关情况开展调查，从而更好地掌握我街道的专业技术人员的行业分布情况与就业去向。本年度，我局共受理专业技术人员职称申报初级认定55人，中级认定3人，初级评审118人，中级评审53人，高级评审12人，外省职称确认2人。 
    8、做好用工登记、工资监控和劳动合同管理工作。全年办理用工申请和劳动年审1249家，工资监控5681家，建筑工地工资监控5家。办理劳动合同购买登记19806份，涉及企业400家；为190家企业办理劳动合同鉴证，鉴证合同3889份。 
    9、规范职介管理，处理职介争议。为了完善职介管理工作，我局建立了对民营职介日常巡查制度并做好相关记录，对违法违规现象进行及时处理。本年度，我局调解处理求职者与职介之间的纠纷共22宗，涉及争议金额1440元。 
    （二）维护劳动者的合法权益，构建和谐劳资关系。 
    1、劳动监察仲裁日常工作。本年度，我局受理劳动争议调解案件共935（962）宗，涉及人数2103人，金额1414.91万元，处理结案667 宗（其中10人以上的集体争议案件 34宗，30人以上重大集体争议20宗，欠薪逃匿案件5宗）。劳动仲裁立案303（326）宗，受理285宗，不予受理18宗，涉及人数635人。巡查企业529（587）家，涉及劳动者13710人，清退欠薪695.38（751）万元，涉及2284人，补办社保238（250）人，补签劳动合同2155（2361）份。 
    2、工伤认定工作。本年度接收工伤认定申请共1846（1851）宗，作出工伤认定1596宗，工伤认定行政复议3（4）宗，行政诉讼1宗。 
    3、来信来访工作。处理群众来信60件，来电接听投诉案件1742次，接待咨询的群众3995人次。诉求集中在劳动报酬、社会保险、劳动合同等方面。 
    4、综合计时和不定时工作制申请。本年度办理不定时工作制申请共19宗。 
    5、积极做好“4.17”风灾善后工作。“4.17”风灾容桂死亡3人，伤17人；死伤人员的工伤认定及善后工作历时四个多月，全部妥善处理，未造成不良影响。伤者和家属对处理过程和结果均表示满意。 
    6、多种形式广泛宣传法律法规。我局利用电视媒体、制作宣传栏、印制《给企业的一封信》、开设宣传摊位活动等多种形式，及时、广泛地向市民宣传涉及劳动、保险等法律法规。如：《刑法修正案（八）》于5月1日实施，“拒不支付工资罪”成为社会热点；《社会保险法》于7月1日实施，涉及到用人单位和劳动者的基本权益。通过有效的宣传方式，让劳动者和用人单位学法、懂法、守法。 
    7、完善网络，提升管理和服务效能。 
    （1）容桂高新工业园区和谐劳动关系示范试点基本创建完成，参加创建工程的企业达到园区企业总量的90%，符合和谐劳动关系示范区创建标准的企业达到80%。 
    （2）以社区（村）行政服务中心服务区域为基础网格，推行劳动保障监察工作“两网化”。将街道所有用人单位全部纳入“网格”监管范围，全面提升劳动保障监察执法和服务效能，有效预防和查处违法行为。 
    （三）切实帮扶弱势群体 
    1、做好弱势群体救助工作。 
    （1）保障低保、五保家庭的基本生活及企业孤寡、精简人员的医疗补贴工作。本年度容桂有低保户706户共1334人，全年发放低保金共300多万元；五保户数为17户，共17人，全年共发放五保金约14万元；企业孤寡、精简人员共114人，共发放医疗补助约27万元。另外，给予低保家庭发放物价补贴约11万元。 
    （2）完善危重病特殊救助和临时救助制度。本年度我局办理临时救助共296宗，救助金额共45万元；危重病特殊救助共55宗，三级救助金额约81万元。 
    （3）做好2011年度低保、五保对象城乡基本合作医疗保障工作。为低保对象、五保对象购买2011年度的城乡基本合作医疗保障，惠及低保对象1151人，五保对象41人。 
    （4）做好流浪乞讨人员救助管理工作。协调佛山市救助管理站做好容桂流浪乞讨人员的救助管理工作，全年救助流浪乞讨人员共59人。此外，完成了2009年至2011年流浪乞讨和求助人员资料的统计和整理工作。 
    （5）发挥爱心捐助站的作用。本年度我局发动和接受社会热心企业、单位和个人捐赠的大米、油、衣服、棉被等物资总值约37.3万元，并定期将慈善物资发送至各社区（村）共1534户困难家庭中。 
    2、做好经济适用房住房保障复审工作。为做好容桂经济适用住房的复审工作，我局联合各社区（村）通过诚信声明申报、邻里走访的方式，逐一走访通过初审的90户家庭。经审核，容桂共有35户家庭符合申请条件，有55户不符合申请条件。 
    3、积极应对“4•17”雷雨大风灾害，全力救助受灾群众。4月17日发生雷雨大风灾害，容桂多个地区受灾，直接经济损失超亿元，造成3000多人受灾，伤病人员135人，其中3人死亡，17人住院治疗。灾情发生后，我局按照党工委的灾情处理要求，第一时间组织救援物资，迅速开放灾区的临时庇护站，为受灾的群众提供临时住处，并及时发放救援物资，保障受灾群众饮食、住宿等基本生活需要。同时对伤亡群众及家属开展探访慰问，共发放慰问金6万元。 
    4、做好2011年创建全国综合减灾示范社区工作。为贯彻落实国家、省、市、区关于开展综合减灾示范社区的创建活动，街道在去年海尾社区创建示范社区的基础上，今年推荐增加四基社区和朝阳社区为创建示范单位。同时，还鼓励其他社区（村）自愿申报。其中卫红、东风、红星、容山、容里、上佳市等六个社区均以自荐的方式及经我局认真审核后获成功申报，并正有序开展创建工作。 
    5、努力完成街道重点工作任务。6月20日，街道组织召开“广东扶贫济困日”暨容桂街道“双到”结对帮扶工作会议，对今年“广东扶贫济困日”活动进行了部署。通过宣传发动，2011年“广东扶贫济困日”活动得到街道各办、局（分局）、各社区（村）、中小学校、各企事业单位及社会各界热心人的大力支持和积极参与，共筹得善款约四百八十万元。 
    6、积极做好福利机构的各项管理工作。完成容桂敬老院院长招聘工作，并从6月份开始履行管理职责。按政府指导价加强对各间敬老院的收费进行监督。按照街办部署对敬老院进行修缮改造。完成对容桂各福利机构的年检。探索容桂敬老院由社会团体进行第三方监管，实行非牟利经营模式。重要节日前对各福利机构进行安全检查。开展敬老院老人节日慰问活动。 
    7、做好“平安钟”和居家养老助老服务工作。大力开展老人“平安钟”服务扩面工作，年初，在首批“平安钟”服务137户基础上，下半年增加为80岁以上独居老人200户全部安装“平安钟”。另外分别与金秋颐养院和夕阳红居家养老服务中心两家养护机构正式签订服务协议，确立了由政府出资购买服务，服务机构派出工作人员***提供服务的模式，做到服务对象明确，服务责任到人，大大提升居家养老服务水平。 
    8、继续抓好殡葬管理工作，巩固殡改成果。我局每月按要求定时收集、汇总并上报有关殡葬管理信息，做到数据清晰，情况明瞭。本年度街道死亡人员共879人，火化率达到100%。为确保清明节民间祭祖活动和殡葬管理工作顺利进行，我局联合街道有关部门在清明期间对安乐阆苑民间祭祖活动进行管理和疏导，使清明节祭祖活动得以顺利进行，没有发生群体性事件。为不断完善我街道的殡葬管理工作，我局牵头联合有关部门在8月中旬召开了清坟工作会议，通报近期殡葬工作中存在的问题，开展巩固殡葬管理的工作部署，从9月份开始进入清坟工作实施阶段，目前已取得阶段性成果。 
    9、开展容桂街道“规划到户，责任到人”结对帮扶工作。按照街道部署，我局从6月份开始，实施街道“双到”扶贫工作。活动目标是对街道541户低保家庭实行结对帮扶，从经济上、物质上、精神上给予他们解决实际生活困难。经过充分发动和周密部署，共筹得帮扶资金54.1万元，按照每户1000元/年的标准，一次性汇入各低保户帐户。 
    在结对帮扶活动中，帮扶单位除了给予受助家庭经济上的帮扶和精神上的支持外，还着力解决受助家庭如住房修茸、就业等问题，务求从多方面给予受助者实在的帮助。低保户罗德彩得到帮扶单位协助，解决了房屋长期漏水问题；低保户何滔，其一家3口均为残疾人，只有儿子何景兆智力四级残疾，可以安排就业。帮扶单位为其联系安排在某塑料厂从事车间生产工的简单工作，月薪1300元，解决了该家庭的劳动就业问题。 
    开展具有容桂特色的“双到”结对帮扶活动，不仅是一项扶贫工作，更是一项民心工程，此次活动更掀起了一股结对帮扶的热潮，大家发挥着互助互爱的精神，为不同的帮扶对象解决了不同的困难。通过“双到”结对帮扶活动，让困难家庭感受到政府以及社会各界对其的帮助与关怀，感受到社会大家庭的温暖，令他们更有勇气去积极面对生活上的各种困难。 
    10、认真做好容桂慈善会各项工作。 
    （1）召开容桂慈善会第三届会员大会。3月15日在容桂图书馆召开慈善会第三届会员大会，会议审议并通过了《容桂慈善会2010年度工作报告》、《容桂慈善会2010年度财务报告》、《容桂慈善会2011年度财务预算》、《容桂慈善会新一届理事会成员名单》和《容桂慈善会新一届监事会成员名单》。 
    （2）春节和“八.一”节日期间，慈善会向街道的低保、临界、五保困难家庭送上慰问物品和慰问金，让困难家庭过上欢乐祥和的节日。“六一”儿童节，向50名14周岁以下低保及低保临界家庭的在校学生送上每人500元慰问金。7月28日，开展2011“爱心八•一 真情关怀”慰问活动，向街道40名困难家庭的优抚对象进行慰问，并向每名优抚对象发放500元慰问金。11月份，向低保、五保和特困家庭发放防寒物资共9万多元，惠及540户困难家庭。 
    （3）联合顺德慈善会开展“慈善圆梦行动”。本次活动共为9户困难家庭送上梦想的物品。其中由容桂实验学校的老师和学生对振华及海尾两户困难家庭，赠送了电饭锅和电子学习辞典，为这两户贫困家庭实现他们的“梦想”。 
    （4）慈善助学。根据《顺德慈善会助学实施办法》的要求，慈善会配合做好2011年度慈善助学工作。经审核，符合条件开展2011年度慈善助学共122人，资助金额约58万元。 
    （5）根据顺德区慈善会《关于做好2011年度资助困难残疾人生活工作的通知》，我局对2011年度低保及低保临界的残疾人员进行认真审核，经核定，符合2011年度困难残疾人资助标准的共有75人。慈善会通过资助容桂伍威权庇护工场，为残疾人提供职业培训、庇护性就业和职业康复服务。此外，根据《容桂慈善会章程》，对40多名长期关锁精神病人进行一次性救助，发放救助金额共20.4万元。 
    （四）主要存在问题及遇到的困难。 
    1、今年面对国内国际经济环境不景气，企业经营出现前所未有的困难，导致下半年出现较多小型企业倒闭欠薪，劳资纠纷案件明显增多，致使我局出现疲于应付的局面。 
    2、对上级下达的“劳动力双转移培训”任务，由于上级政策调整和省内符合条件劳动力的逐渐减少，使完成培训任务存在一定困难。 
    3、慈善会组织机构有待进一步完善，使慈善会未能在慈善服务领域发挥更大作用。 
    4、随着上级事权下放，以及容桂数量庞大的工商企业户，在投入劳动监察和劳动仲裁工作方面深感人员紧缺。 
    二、创新工作方面 
    1、设立“劳动法咨询服务部”。为保证行政复议和行政诉讼工作的顺利进行，保证劳动监察依法行政和劳动者的合法诉求得到实现，我局积极探索与广东仲马律师事务所合作设立“劳动法咨询服务部”，为劳动者和用人单位提供免费法律咨询服务，为进一步实践第三方介入调处劳动争议案件积累经验。 
    2、根据街道人才发展战略，我局于6月、7月开展一系列的人才调研工作。根据调研情况结果，拟定了《容桂街道适用人才安居资助办法》，现已进入征求意见阶段，下阶段将对收集意见进行整理汇总后提交街道办进行审议。

容桂街道人力资源和社会保障局
二○一一年十一月十六日