借力大综管和高科技龙岗地质灾害防治有道

    GIS、RS和GPS能把危险边坡的野外数据采集、定位、图形系统有机整合起来,提高了地质灾害防治管理效率和质量。

道泽尔化工有限公司西北侧边坡整治前。

道泽尔化工有限公司西北侧边坡整治中。

深圳市地处莲花山大断裂带,地形以山地、丘陵为主,崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害是深圳的主要灾种。而对于多山地带的龙岗来说,地质灾害更是头顶高悬的一把达摩克利斯宝剑。

去年布吉街道发生木棉湾山体滑坡事故后,龙岗区进一步加大了地质灾害防治资金投入,一年来预算投资达9亿元,大力开展地质灾害隐患整治。同时,龙岗国土房产分局也以区政府的支持举措为后盾,大胆借用现代高科技手段,提高防治工作水平,同时又借力龙岗区大综管平台,将防治工作的触角真正伸向一线。

据悉,在国家土地督察局广州局上月来深的内部座谈会上,督察组的专家对龙岗国土房产分局在利用现代科技提升防治地质灾害方面的大胆革新,表现出了浓厚的兴趣。

开展信息化建设,提升防治水平

龙岗国土房产分局负责人在接受记者采访时表示,针对龙岗区地质灾害隐患点数量大、分布广、防治工作任务繁重,难度大的实际,该局找准切入点,围绕增强灾害防治的科技含量做文章,着力提升地质灾害防治信息化水平。

一方面该局及所辖10个国土所建立了龙岗区地质灾害隐患点数字化网络管理系统、地质灾害预防GPS定位和地质灾害管理PDA野外巡查系统,对开展地质灾害应急治理、有效避让和转移人员生命财产起到了积极作用,使龙岗国土房产分局的地质灾害信息管理进入了不断积累、科学管理、合理利用、快速响应的良性循环轨道,提高了地质灾害防治管理效率和质量。

另一方面,为查明地质灾害隐患点现状、预测隐患点周边建筑物及环境所遭受地质灾害的可能性,使防治措施更有针对性和科学性,龙岗国土房产分局对辖区分东、西两片区分别进行了地质灾害信息系统基础数据调查,并组织编写了调查报告。内容包括:调查隐患点所在地地质环境条件；已发地质灾害类型、分布、规模及其特征；对可能产生的地质灾害类型、分布、规模、影响范围、危害程度及危险性作出评价等。

借力大综管,加强防治督导

今年以来,龙岗区政府已先后三次召开地质灾害防治工作会议,对今年的地质灾害防治工作进行了部署,并提出了地质灾害及危险性边坡治理工作的要求。龙岗国土房产分局在地质灾害防治管理工作上,按照区政府的要求,加大了对各街道及责任单位地质灾害隐患点治理工作的督促力度,要求各街道及责任单位每半月上报一次地质灾害隐患点治理进度,以便及时了解全区地质灾害治理情况,为汛期地质灾害防治工作提供依据。

据统计,龙岗区政府组织开展地质灾害隐患点治理的项目有325处,总投资预算为90340.82万元,其中市政府投资为72671.49万元。目前,已完成施工的有76处。对目前还未能治理的,龙岗国土房产分局也按照有关规定先行落实预防、应急责任和措施,从而最大限度地减少其危险性。

龙岗国土房产分局充分利用大综管平台将地质灾害防治职能延伸到基层社区,通过扫雷专项行动开展地质灾害排查。今年初,在龙岗区委下发扫雷相关工作的通知后,龙岗国土房产分局迅速成立了2009年扫雷专项行动领导小组,制定了工作方案。通过扫雷专项行动,摸清了辖区地质灾害隐患点的家底,为今年地质灾害防治工作的全面开展准备了基础数据。

推进宣教工作,夯实群测群防体系

为普及地质灾害知识,提高人民群众地质灾害防治意识,增强地质灾害识别能力,今年45月,龙岗国土房产分局走进龙岗各中小学校和社区,开展声势浩大的2009年深圳市龙岗区地质灾害防治宣传活动。活动共计发放《地质灾害防治科普手册》等宣传资料5200余套,接受咨询1500余人次,防治知识的普及人数超过4000人次,受到学校师生以及社区居民的热烈欢迎,为今年的进学校进社区宣传活动打开了一个良好的局面。

同时,龙岗国土房产分局还要求各国土所充分利用巡查机会,或以请专家办讲座的形式,积极向隐患点附近群众宣传地质灾害的潜在危险、防治知识、防范措施和紧急应对方法,进一步提高公众紧急避险能力和参与群测群防的主动性。

该局同时积极发挥牵头作用,协调各街道办切实做好地质灾害防治工作部署,逐级落实责任,层层分解目标,并不断建立完善信息报送体系、应急预案落实体系、汛前检查汛期巡查汛后复查的巡查体系。建立健全了汛期值班、灾害速报等制度,形成了制度、责任、目标三统一的防治工作机制和国土部门街道办社区的地质灾害防治体系。此外,龙岗国土房产分局高度重视地质灾害隐患点明白卡的发放工作,把明白卡作为推动群测群防工作的有力抓手,不断充实完善明白卡内容。目前龙岗国土房产分局辖区内所有危险性大以及影响范围大的地质灾害隐患点已全部完成了地质灾害隐患点明白卡的发放工作。8月6日,龙岗南湾街道丹竹头社区挡土墙因突发暴雨引发倒塌的事故中,由于街道办巡查人员监测到位,提前对受影响的房屋进行空楼,撤离群众1000多人,因发现较早,人员疏散及时,未出现房屋倒塌和人员伤亡。

落实应急预案,健全巡查机制

为便于掌握最新的地质灾害危险边坡情况,实行信息动态管理,龙岗国土房产分局组织力量对全区地质灾害危险边坡重新进行排查和梳理。根据排查结果,与街道办共同对其中危险性大的地质灾害隐患点拟定各类应急预案。

开展地质灾害应急防治,是尽可能减少和减轻地质灾害造成损失的有效办法。龙岗国土房产分局严格按照市、区突发性地质灾害应急预案的要求,做好各项应急准备工作。2008年已按照区应急指挥中心的要求,购置了大量应急储备物资,确保应急物资在地质灾害发生时拿得出、用得上。2008年11月,该局向区政府申请购置应急车辆15台,全部发放到各基层国土所。

龙岗国土房产分局以国土所和区土地储备中心为巡查主体,分片区定期巡查,做到非汛期每周一次巡查,汛期每天巡查,24小时值班,强降雨期间重点监测。制定《地质灾害防治工作职责分工与管理程序》,要求做好巡查日志和监测记录工作,使巡查工作制度化、规范化。

今年,龙岗国土房产分局通过公开招标聘请专业巡查队伍开展专业巡查工作,负责开展地质灾害的日常巡查,指导基层开展地质灾害群测群防工作；在汛期开展地毯式地质灾害排查,确定年度防治工作重点；开展汛期地质灾害调查,对灾情险情及时提出技术上的防治措施；为辖区提供全面的地质灾害防治技术咨询服务。这将从根本上提高龙岗国土房产分局基层地质灾害巡查防治能力。