关于鼓楼区二届人大五次会议以来代表建议批评和意见办理情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：

我代表区政府，向区人大常委会报告区二届人大五次会议以来代表建议、批评和意见（以下简称建议）办理情况。

一、基本情况

2021年区政府共办理区级人大代表建议130件，其中城市管理60件，占比46.2%；城市建设8件，占比6.2%；社会事业41件，占比31.5%；经济建设12件，占比9.2%；民生保障9件，占比6.9%。在区人大常委会的监督和指导下，在47家承办部门共同努力下，所有建议均按时办理完毕，征询了代表意见，满意率和基本满意率为100%（其中满意123件，基本满意7件），无不满意件。

（一）解决采纳（A类件），即通过努力可以解决，或具备解决条件、采取措施正在积极解决中的建议共109件，占办理总数的84%。对代表提出的建议，凡是能够解决的，各承办单位都能认真研究予以解决。如针对张媛代表提出的《关于解决方家营265号燃气管线开通一事的建议》，区建设局联合宝塔桥街道办事处一同协调南京港华燃气有限公司，组织现场勘验，做好前期调研，针对方家营265号小区实际情况，优化改造方案，细化管线施工，有序推进方家营265号燃气管线安装，最优化保障居民生活。6月底方家营265号燃气管线建设完成，7月1日顺利通气，代表对办理工作表示满意。

（二）逐步解决（B类件），即反映的问题综合性较强、涉及面较广，所提问题被采纳，需要有计划、分步骤解决的建议共17件，占13%。这部分建议综合性较强、涉及面较广，短期解决有一定难度，各承办单位均制定了工作计划，积极创造条件努力解决。如针对孙银根等代表提出的《关于加强5G网络安全建设的几点建议》，区发改委深入研究代表建议，组织电信、移动、铁塔三家基础网络建设运营单位召开专题会，在前期科学统筹推进5G基站建设的基础上，结合《工业和信息化部关于推动5G加快发展的通知》要求，完善网络基础配套设施，建立5G数据安全防护体系，强化5G应用数据安全保护。代表对区发改委办理工作表示满意。下一步，区发改委将加强与基础网络建设运营单位的对接，进一步健全异常预警机制，强化信息资源管理，开展网络安全培训，充分发挥5G新型基础设施的规模效应和带动作用，为鼓楼区经济高质量发展提供有力支撑。

（三）作出解释的建议4件（C类件），占承办总数的3%。这部分建议所提问题由于资金、管辖权等客观条件限制，暂时难以解决，承办单位在充分调研的基础上，向代表做好详实解释。如针对汪悦代表提出的《南京中医药大学汉中校区门口西侧道路西延》建议，华侨路街道办事处组织开展现场勘察，并征求区内相关部门意见后，与代表进行了沟通汇报。南京中医药大学汉中门校区位于汉中路282号，学校南大门外西侧至萍聚村小区有一段长约60米的非市政道路，该道路紧邻地铁2号线汉中门站2号进出口，若将道路西延至虎踞路，对现状虎踞路汉中门公交车站，以及虎踞路快速通道均有影响，从交通组织和市政规范等方面考虑，不宜开设机动车出口。承办部门踏实的工作态度和细致的办理沟通，得到了代表的理解与认可。

此外，根据区人大常委会工作要求，今年认真完成了2020年22件（B类件）“回头看”再办理工作，包括城市管理12件，城市建设5件，社会事业3件，经济发展2件。围绕“回头看”再办理工作，各承办单位高度重视：对纳入计划年内解决的13件建议，进行了细致办理，予以解决，向代表报告了办理结果；对因项目建设周期需继续推进的6件建议向代表报告了办理进展；对受省市相关政策、规划调整影响待后续再行启动的3件建议，向代表做好解释答复。代表对“回头看”办理工作表示满意。

二、主要做法

今年以来，在区人大常委会的关心和支持下，区政府重点从统筹、指导、协调、监督等方面做好建议办理工作。

（一）抓好动员部署，细化任务分解和落实。年初认真梳理区人大常委会交办的130件建议，科学分解办理任务，制定年度办理方案。3月31日，区政府常务会专题听取全年建议办理工作启动情况，并要求区政府办公室根据会议精神细化完善年度办理工作计划和任务分解。4月15日，区政府联合区人大常委会、区政协召开全区建议提案交办会，明确全年建议办理目标、责任和要求；同时举办全区建议办理工作专题培训，对47家承办部门经办人员开展培训指导。通过“建议提案工作系统”将建议交办到区内47家承办部门，督促各承办部门认真落实“三级负责制”，做到定部门、定责任、定要求，全面有序推进办理工作。

（二）强化办理沟通，以有效沟通提升办理质量。今年各承办部门认真贯彻落实全区建议提案交办会要求，由分管领导牵头，采取***走访、集中座谈等方式，开展办前、办中、办后沟通联系，听取代表的意见和建议；区政府办对“办理见面率”开展***检查，逐一回访代表，征询代表意见，对回访中发现的办理遗漏和不足，第一时间反馈承办部门整改，有效提高办理质量。例如，在办理苏真代表提出的《关于在鼓楼滨江段打造南京最美天际线的建议》时，滨江管委会处室分管领导***走访代表，开展座谈交流，认真听取代表意见。座谈中，滨江管委会围绕城市客厅打造、岸线资源生态修复、最美滨江水岸设计等方面推进情况，与代表共同探讨深化城市天际线建设，进一步提升滨江岸线城市功能品质。区政府办公室回访代表，代表肯定了滨江管委会的办理工作，对建议办理表示满意。

（三）突出重点建议办理，推动建议落地和难题解决。今年，区政府继续坚持以区长领办件和人大领导督办件等重点建议办理为抓手，督促承办部门认真研究采纳代表意见和建议，制定办理方案，明确办理计划，细化办理举措，通过重点建议办理，有序推进区内经济发展、民生实事以及城市管理等方面的难题解决，扎扎实实地解决问题，全面提升建议办理质量。如针对王洪代表提出的《关于湛江路、汉江路段绿化带管理的建议》，区政府将其列入区长领办件予以重点办理。在办理中，区城管局会同凤凰街道办事处现场查看湛江路、汉江路段绿化带现状，***走访代表，认真听取代表意见，针对湛江路、汉江路段绿化带现状，制定了绿化养护修剪方案，一周内完成湛江路、汉江路段绿化整治，提升了周边居民生活舒适感和满意度，代表对办理工作表示满意。

（四）加强全程督办协调，以更加完善的工作机制强化对建议办理的质量管控。区政府办公室强化“流程+制度”建设，制定了《鼓楼区建议提案办理工作评估机制》，从动员部署、按时办结率、办理满意度和结果评估等多个方面，加强对办理工作的全流程质量管控和目标管理。4月15日，全区建议提案交办工作会召开后，区政府办公室以专项督查形式，对各承办部门落实区政府常务会、全区建议提案交办会要求进行专项督查提醒，要求各部门第一时间将任务分解、责任落实、推进机制和时间节点全部明确到位；6月下发专项督查通报，对全区建议办理情况进行摸底和问效，并进一步明确建议办理时间节点和具体要求；7月初再次全面督查建议办理进度，确保各主办部门于7月20日前按期完成办理任务。此外，区政府办公室在办理进程中积极听取承办部门意见，及时调整优化建议办理，对承办部门在建议办理中遇到的问题，第一时间主动介入，靠前协调。

三、存在问题及下一步打算

尽管今年在代表建议办理工作取得了较好成效，但与代表要求和群众期盼相比还有一定的差距：一是联系沟通有待进一步规范。个别承办部门与代表的联系沟通还不够充分，在做好办前、办中、办后联系方面还需加强。二是办理机制有待进一步完善。部分承办部门办理工作机制仍有待完善，特别是在答复审核、会办攻坚等环节上要进一步加强。对此，我们将认真分析，深入总结，在今后的工作中采取措施，认真加以解决：

（一）进一步完善制度建设，提高办理质量。围绕《鼓楼区人大代表建议和政协提案办理工作规定》，督促各承办部门进一步推进办理规范化建设，加强协商沟通，坚持办前、办中、办后联系；强化复文审核，严格分管领导审核、主要领导审签流程；完善办理***，建立督促问效机制，全面提高建议办理质量。

（二）进一步加强工作指导，提升办理实效。联合区人大常委会人代联委加大对承办部门的服务指导和培训力度，参与具体办理，督促各承办部门进一步规范办理沟通、复文审核，重点在提高联系沟通、协同办理以及办理答复精细化上，做好办理指导，有力提升建议办理的实际效果。

（三）进一步加强办理过程***，优化办理效能。将结果评估机制、督查***机制全面引入建议办理工作中，一方面督促各承办部门主动提升办理水平，同时也便于及时研究、会商、解决办理中的重难点问题。此外，继续***督办人大代表的反馈评价，将基本满意件作为重点督办内容，不断推进深度办理工作。

主任、各位副主任、各位委员，办理好代表建议是健全人民当家作主制度体系、增强人民群众获得感和建设服务型政府的重要抓手。为此，我们将始终坚持以提高质量、增强实效为目标，不断健全办理机制，创新办理措施，加强协商沟通，全力以赴做好建议办理工作，为推进鼓楼高质量发展作出积极贡献。

以上报告，请予审议。