皇姑区局扎实推进双随机抽查工作

皇姑区市场监督局积极探索以强化信息公示、信用监管为核心的事中事后监管模式，特别是在开展“双随机”定向及不定向检查方面开展大量工作并受到了较好的效果。自今年 9月15日起，在全辖范围内开展了2015年度全省企业年报抽查工作。目前，在省局随机抽取的412户企业中，有358户企业录入经营正常，有49户企业转入异常经营名录，有4户企业因不予配合被公示，有1户企业因已注销终止检杳，有4户企业被立案调查。企业信用信息“双随机抽查”工作取得了阶段性成果。

一、做足功课，谋划上抓“先”。 针对各监管所在日常监管中特别是＂双随机＂抽查中存在的问题，先后进行两次专题培训，组织了题为“面对新形势，如何强化监管”的专题培训，通过学习国家工商总局和省、市工商局开展不定向抽查工作的相关文件、学习网上操作、讲解监管要领，对即将开始的2016年企业不定向抽查工作机制及操作流程进行了专题讲解，强调了面对＂三局合一＂和商事制度改革的新形势，以诚信体系建设为核心，围绕企业信息公示开展检查工作的具体要求。有60余名业务骨干参加了培训。

二、有的放矢，检查上抓“细”。本次抽查工作总结了近几次抽查工作经验，查找我区在监管上存在的问题，围绕着诚信体系建设这个核心来布置今年的抽查工作，将省局随机抽取的412户企业，在全局10个基层监管所随机进行分配，随机选取了参检执法人员，真正实现了“双随机，一公开”的监管方式，突出了信用监管新理念，进一步将商事制度改革落到实处。同时，逐户核对情况，区别不同状态解疑答惑，细致地核查即时信息，责令其改正或列入经营异常名录。还制作不予配合企业取证样式示范文本等作为案卷制作的参照文档，以提高工作效率。

三、突出重点，分类监管上抓“准”。根据基层监管所工作压力较大，抽查工作时间紧、管理人员水平参差不齐的实际，将抽查企业分为三类。一类是被列为“重点检查住所企业”的“失联”企业，检查重点就是企业住所，由于对检查人员能力要求不高，同时便于取证，所以在所内随机；二类是申报信息与公示信息不一致或涉嫌存在违法行为的企业列为“重点检查企业”，要求实地查帐，对检查人员能力要求较高，因此在区局骨干人员内随机；三类是按要求报送检查材料通过简单信息核对未发现明显问题企业或为非独立核算的分支机构等列入“一般核查企业”，按照三个区域进行随机分配，检查人员可以根据自身工作选取书面检查、实地核查、网络监测等方式进行检查，也可以实地查帐加大检查力度。分类监管为完善企业信用体系建设、以诚信规范企业的经营行为取得了较好的效果。

四、强化运用，结果处理上抓“实”。结合“双随机”抽查，大力推进信息公示的应用推广，强化“异常名录”管理以及“黑”名单制度、联合惩戒制度的应用，加强企业对信用公示的认知度，突出年报公示的作用，进一步建立完善市场主体信用约束机制。一是及时公开。抽查结束后，按规定将抽查结果在全国企业信用信息公示系统统一公示,并记载于企业名下。二是列入经营异常名录。检查中发现企业公示年报信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，或者通过登记的住所或经营场所无法取得联系的，依法将其列入经营异常名录并予以公示。三是处理移送违法行为。检查中发现企业其他违法线索的，依法处理或按规定及时移交相关执法部门。

审核人：孙颖