三千万元税收清欠是怎样完成的

2月28日，襄阳市地税局发文表彰“营改增”前欠税清收任务完成先进单位，保康县地方税务局名列榜首，共计清收3000余万元，足额完成任务。2016年5月1日，营改增正式实施，清理此前欠税成为全国各地各级税务部门的重大任务。保康县地方税务局的清欠任务是3000万元。面对组织收入多种不利因素叠加的严峻形势，保康县地方税务局以“两学一做”学习教育为抓手，引导全系统党员干部提振精气神、展现新作为，促进了税收收入、征管质量、执法水平、行政效能、地税形象的全面提升。他们紧盯目标任务，全力组织清欠，确保了预期目标的完成。强化措施清收

清收工作一开始，保康县地税局即采取了三项行之有效的措施。

一是清底子。组织全系统相关部门，分门别类成立了10个清欠小组，迅速展开工作，逐户与欠税企业、欠税项目负责人见面，全面进行欠税清理调查，摸排掌握欠税纳税人生产现状、财务情况等，分户、分税种、分征管状态、分所属期间逐户、逐笔核实欠税金额，协商制定切实可行的清欠缴纳计划，严格按计划清理征缴。

二是硬措施。综合运用清欠约谈、文书催缴、在报纸电视发表公告、采取强制措施等手段，找准突破口，将清欠攻坚战打出威风、打出成效。

三是明责任。严格实行领导班子全员上阵包保清欠，将“营改增”前纳税人所欠的3000多万元清欠责任细化到人，定责任目标、定计划措施、定时间节点，加强清欠工作责任考核，切实增强清欠工作责任感、紧迫感，强化清欠工作执行力。合作共管控收

在清收中，保康县地税局重点加强国地税合作，首次联合开展了第二十五个全国税收宣传月活动。

活动中，国地税部门联合编辑一期小微企业税收新政策宣传手册，印制5000册，向广大纳税人发放；联合举办以“诚信纳税，铸就发展”为主题的税收宣传月活动启动仪式；联合在县级主流媒体开设“诚信纳税，铸就发展，深入开展第二十五个全国税收宣传月活动”宣传专栏，及时发布相关税收政策，报道积极纳税的典型人物事迹；联合在双方办税大厅互设办税窗口，方便纳税人进一家税务机关门办理所有涉税事宜；联合举办一场大型税企联谊会，通过税企互动，宣传税收政策，发放税务部门“春天的礼包”；联合走进小微企业开展大走访活动，为纳税人排忧解难、答疑释惑，提供政策咨询服务，让纳税人用足用活国家税收优惠政策，切实扶持企业发展。

同时，积极推动国地税联合评估定税、联合开展约谈稽查，联合进户执法，进一步释放共管共控治税合力。积极主动做好沟通联系，认真、细致做好纳税管户信息比对、各税附征比对，确保各类涉税信息掌握全面、税款征管及时。 积极探索“以票控税”新模式，一方面，实行“先税后票”制度，确保纳税人在国税窗口缴纳增值税的同时，自觉到地税窗口足额缴纳附征税费；另一方面，加强机关事业单位财务人员票证管理培训，形成政府项目结算见国税增值税***、见地税附征税票工作习惯，多方出力监控税款。

县地税局还积极与国税部门联合开展资源税征管。以“纳税人学堂”和“地税大讲堂”为主阵地，积极与县国税局联系，共同建立纳税人培训制度，就培训时限、培训场次、培训内容达成合作意向。同时，根据双方涉及磷矿行业税收业务的需求，采用问卷调查、***咨询等形式收集纳税人意见，有针对性地开展业务培训。据了解，自国地税合作以来，地税局以“两算”为契机，累计组织磷矿行业相关财务负责人开展了4次培训，就“营改增”最新政策、资源税相关办税流程、财务报表的填报、税收优惠政策等内容对纳税人进行了专题讲解培训。

此外，县地税局和地国局还联合构建相互兼容的信息平台，实现稽查信息共享，将稽查计划、案件进度等情况实现互通。同时，由国地税部门共同组成稽查专班，通过运输费用、劳务***等方面的信息比对，实现国地税一次进户，对磷矿企业全面“体检”，省去众多重复环节，真正实现国地税“执法一把尺子、处罚一个标准”。

精准发力促收

在清收中，保康县地税局找准重点，精准发力，主动与国土、交通、房管等相关职能部门联系，畅通信息渠道，及时获取各类土地转让、建设项目审批、招投标、道路交通建设施工、售房合同备案等信息，为税收清理及相关税费征管提前做好功课，提高涉税征管针对性、时效性。

他们积极运用软件支撑，根据占地性质不同，划分出商业用地、农业用地、林地、耕地等，提高“涉地四税”税源册籍暨专项清理精准度，分类管理，依法征收。在“涉地四税”的清收中，保康县地税局还将耕、契两税打造成为保康地税的税收品牌，在全市率先启动耕、契两税专项清理。在保康县政府的协调下，全县11个乡镇人民政府相继召开工作动员大会，基层村干部、社区干部、驻村干部、乡镇行政干部全部被发动起来，展开了一场前所未有的耕契两税清收全民行动。

这次清理，全面摸清了2008年以来，全县范围内特别是各乡镇公共设施建设、道路建设、未批先占等占用土地涉税情况，累计清理占用耕地、林地313.7万平方米，核实潜在税源2000余万元，当年征缴入库360余万元。

挖掘潜力增收

在清收中，保康县地税进一步加大个人所得税全员全额申报和企业所得税汇算清缴管理力度，通过国地税合作，着重加强企业股利分红、股权转让、股权投资等所得税征收监管，确保实现个人所得税全员足额申报，做到所得税风险预警和评估工作全覆盖。

同时，对前期已经实现个人所得税全员全额申报的企事业单位，及时做好后续管理和服务，确保自行申报数据的真实性和延续性，最大限度地挖掘了增收潜力，确保了清收工作的进行。

综合治税堵漏增收

综合治税是保康县地税局行之有效的清收措施。

他们充分利用“互联网+涉税信息”，与综合治税成员单位和11个乡镇信息互通，确保对全县各类涉税信息及时采集和筛选利用，善从各类信息中发现税源税款，使综合治税信息转变为实实在在的税款，切实做到哪里有税源税款，哪里就有地税部门监管行动，有效地堵塞了税收漏洞。

依法治理有税尽收

在清收中，保康县地税局严格按照“有税尽收，无税禁收”征管原则，加大稽查和纳税评估力度，以查促收、查评促管。

对欠缴、少缴、拒缴等不履行纳税义务且多次催告无效的纳税人依法按程序采取税收强制措施，确保税源税款不流失，降低依法治税风险。同时，加强与司法部门沟通协作，严厉打击偷税、抗税、恶意欠税、制售假***等行为和现象，净化全县依法治税大环境。