做好产业对接动态把握人才需求

禅城区委常委、国土城建和水务局局长徐航谈如何推进人才公寓建设——

环境宜人的南庄绿岛青年荟为青年创客和企业人才提供良好的居住环境。

禅城人才公寓目前的建设情况如何？政府如何保障人才公寓的供应？顺德大学城卫星城大手笔启建3万套人才公寓，又将带来怎样的冲击？

对此，禅城区委常委、国土城建和水务局局长、党组书记徐航表示，尽管地处中心城区，但禅城在人才保障住房上仍非常舍得投入，目前已经建成3800多套人才公寓，基本实现一镇三街全覆盖，在禅城整个保障性住房的供应体系中所占的比重也较大。

徐航认为，虽然现阶段的使用量还不是很大，但基本上可与目前的需求相匹配。作为一个解决人才住房的过渡性举措，人才公寓需要保持一定的流动性。房价总体不高是禅城一大优势，可以让创业人员看到买房子的希望。人才在过渡时期赚了钱，就可以去买房子，把空间腾挪出来给更需要的人。

徐航还表示，顺德北部和禅城南部紧密相连，几乎是一体的，喜欢城市的人才可以到禅城南部来，喜欢“乡村”风格的可以到顺德北部居住，顺德北部片区和禅城的人才公寓可以形成很好的“配套”。接下来，政府将进一步密切和产业做好对接，动态把握产业人才的需求情况，提前布局。

谈建设

人才公寓建设实现一镇三街全覆盖

南方日报：禅城目前人才公寓的体量有多大？使用情况如何？

徐航：这些年禅城总共建设了3800多套人才公寓。这些公寓基本上在2014年和2015年左右推出，开始的时候入住门槛比较高。今年开始入住门槛已经降下来，相关手续和流程都已经简化，原来申请入住大概需要100天左右的审批时间，现在只需30几天就能够完成。以前是“先证后住”，现在针对一些群体已经可以“先住后证”，就是可以先住进来，再补办一些合同手续。应该说，之前建的人才公寓现在逐步在发挥效用。

南方日报：禅城人才公寓布局体现怎样的特点？

徐航：禅城在人才保障住房上还是很舍得投入的。相对来说，禅城没有拿那些非常偏远的地方来做人才公寓。禅城人才公寓总的来说环境是比较好的，近期奇槎拍出的地块就是一个例子，这么好的地块，我们还是很愿意拿出来建设人才住房。

禅城的人才公寓有一个特点，就是它与产业园区放在一起，在智慧新城、绿岛湖、石湾西片区等几个重点产业片区中都考虑配建人才公寓，老城区也有保障房和人才公寓，目前基本实现了一镇三街全覆盖，人才可以就近居住。

南方日报：这些人才公寓都是由哪些单位投资建设的？

徐航：按照国家相关规定，人才公寓的认定有很规范的管理条件。比如绿岛湖的人才公寓已经有部分人才入住，但仍在办理认定手续，所以还在路上。在我们已经认定的人才公寓中，除了智慧新城配建的人才公寓属于民间投资，其它都是政府投资的。在禅城还有一种情况，一些镇街结合新平台的打造也配套了人才住房，如祖庙的丰收街引入you+经营青年公寓，这虽然没有纳入区政府的体系，但也属于人才住房的范畴，可以叫做准人才公寓。

南方日报：政府建设人才公寓的资金如何保障？

徐航：按照国家有关规定，人才公寓属于保障房体系。为确保这一体系发挥作用，我们每年都从土地发展出让金中切出专项，预留保障房建设的资金。对低保人群的住房保障有严格标准，这部分人群在禅城区的总量中占比较小，基本能够解决好这部分群体的需求。所以，我们的大量资金用来解决人才住房，因此人才住房在禅城整个保障性住房供应体系中所占的比重较大。

谈管理

人才公寓要保持一定的“流动性”

南方日报：刚才你提到人才公寓属于保障性住房的范畴，一旦贴上“保障房”的标签，不少人就会认为是用于解决低收人群体的需求，与人才的身份有很大反差。

徐航：社会上有一个错觉或不太好的印象，一提起保障房就认为是给没钱的人、给穷人住的地方。这是一种观念的误区，说明政府对保障房政策的宣传面还不够广。其实，按照国家有关规定，包括廉租房、保障房、人才公寓、专家公寓等都全部归到保障性住房的类别。当然，有一些地方把保障房建到比较偏远的地方，产生一些不良影响。但在禅城，不管是低保群体的保障性住房，还是人才公寓、专家公寓，都和普通小区没什么差别，没有与周边的住宅隔离开来，都是融合发展，在同一个小区，既有有钱人，也有没太多钱的人，可能企业家旁边住的就是卖菜的小摊贩，社会群体并没有明显的分割。

南方日报：在你看来，目前禅城人才公寓的供应和社会的需求匹配么？

徐航：虽然现阶段的使用量还不是很大，但基本上与目前的需求相匹配。根据统计，现在有1000多套已经入住，还有很多套人才公寓没有开始使用。我们认为人才公寓是一个解决人才住房的过渡性举措，应该要保持一个度，塞满了也不好，空置太多也不好，需要保持一定的流动性。总体来说，人才公寓是一个滚动建设、滚动发展的过程。

南方日报：也有人认为禅城整体房价不高，在禅城租房子的费用和住人才公寓相差不大，在一定程度上弱化了人才公寓的吸引力，对此你如何看待？

徐航：虽然价格差不大，但我认为对于刚出来创业的人来说，这个价格差还是很重要的。刚才说了，人才公寓是解决人才住房的过渡性举措，解决的是初期保障问题。就好像孵化器一样，孵化几年就“毕业”出去。人才公寓需要保持一定的流动性，如果人才在这个过程中赚了钱，就可以去买房子，把空间腾挪出来给更需要的人。

我认为，房价总体不高恰恰是禅城的一大优势，它让创业人员看到买房子的希望。试想一下，居住在北上广深的的年轻人，高企的房价让他们真的觉得不知道什么时候才能买得起房，容易失望。而在禅城，你来了就马上有地方居住，在这里赚几年钱就可以买房子，那么就会对未来充满希望。

谈未来

禅城南部与顺德北部可“相互配套”

南方日报：近期顺德宣布在北部片区启动建设大学城卫星城，5年内建设3万套人才公寓，这种举措会在多大程度上影响禅城的人才公寓供应？

徐航：顺德大学城卫星城要提供3万套人才公寓，这是一个大手笔。禅城目前大概只有几千套，我开玩笑说，刚好可以一起“做配套”。从区域上看，顺德北部和禅城南部紧密相连，几乎是一体的，喜欢城市的人才可以到禅城南部来，喜欢“乡村”风格的可以到顺德北部居住。

南方日报：接下来，禅城如何进一步完善人才公寓建设？

徐航：目前禅城几个创新创意创业的空间载体都在建设当中，由于刚起步，需求还没有完全爆发出来。在佛山几个区里，禅城属于最成熟、最有条件做创新创业的区域，尤其是大学生、新创业者，最需要性价比最高的居住区域。他们宅在屋里没有用，需要氛围、环境和群体。

比如佛山创意产业园，里面有各种创业群体，原来都是从周边镇街开始的，但最后都聚集到这个地方来，因为这种都市环境适合年轻人创业。所以，接下来我们要和产业密切做好对接，对需求情况有一个动态的调查和把握，人才公寓建设不是说今天想建，明天就出来了，而是有一个周期，起码需要两年。我们现在的人才公寓存量还是可以满足一段时期内的人才需求的。

■链接

禅城拟出新政大幅降低人才公寓申请门槛

审核时间从100个工作日缩短为最长只需39个工作日

“禅城的人才公寓正在形成品牌效应。”针对目前禅城人才公寓使用量不高的现状，徐航表示，禅城近期调整了人才公寓工作的思路，适当降低申请入住门槛、优化申请流程等，“相信这对于承接广州等周边人才和项目的溢出效应是很有吸引力的。”

按照此前的政策，人才需要先进来，在禅城工作一定的时间才能提出申请。他表示，禅城在对“双创”人才进行调研走访后发现，其实人才最需要的是先安居再乐业，禅城此次应“双创”形势的要求，适当降低门槛、简化申请手续，强化人才政策配套，降低人才在禅城创新创业的生活成本，解除他们的后顾之忧。

记者从禅城区住建局了解到，禅城区拟定了《人才公寓管理实施细则》（以下简称“细则”），细则已通过区政府审核，将于近期发布。其中提出大幅度降低人才公寓的申请门槛，离开户籍所在地前往禅城区就业的新就业职工（新市民）首次纳入人才公寓的保障对象中……看点颇多。

“对比此前申请人才公寓所设置的门槛，细则对于学历的要求大大降低。”禅城区住建局负责人在解读时表示。细则中明确，人才公寓是指面向本区内符合条件的各类型人才、新就业职工（新市民）出租，作为本区引进人才、稳定人才以及解决新市民住房困难的公共租赁住房。其中所称的各类型人才，是指具有大学专科或者初级专业技术职称、高级工以上，或单位认可具备一定能力、实绩和贡献的工作人员。

新细则分为单位申请和个人（家庭）申请两种申请方式。在单位申请人才公寓的优先承租条件中，细则明确，进驻禅城区重点主题产业园区的企业、获得省市创新人才团队立项的团队所在单位、建有省级以上创新平台的单位、高新技术单位，以及在提出申请前一年单位年纳税总额达到1000万元以上，或年纳税密度达到100万元/亩或者100万元/千平方米的企业等，将可根据房源情况在同等条件下优先承租。

“禅城的人才公寓是为人才提供的过渡性质的住房保障，因此细则对于人才公寓的租赁期和入驻期限进行明确规定。”区住建局负责人表示。细则明确，面向单位配租的人才公寓，租赁期由投资主体和申请单位商议决定，但不得少于一年，入住对象入住期限一般不超过三年。个人（家庭）申请人才公寓的，入住期限不超过三年，合同期满不再续约。

在租金方面，禅城将实施人才公寓的级差化租金，“也就是说，依据人才基本要素包括学历、专业技术支撑、技能等级等的得分来计算，评分结果实行级差化租金。”以上负责人解释，如果总的得分在110分以上，对承租人的租金优惠达到100%，也就意味着可以零租金入住；得分在80—110分之间，给予租金70%的优惠减免，承租人只需要承受建筑面积×房屋所在地租金参考价×30%的租金价位即可。

■新政解读

看点一

新市民同样可申请人才公寓

为增加禅城人才公寓的吸引力，切合各项目的实际情况，禅城增加了新市民（新就业职工）的保障房比例。禅城此次新政专门放宽人才公寓准入条件，首次将新市民（新就业职工）列为人才公寓保障对象，同时放宽入住人员的住房条件限制。

看点二

精简申请资料，省去提交计生证明等要求

原细则要求的申请资料较繁琐，为方便申请家庭，修改后的细则对申请资料进一步精简，入住人员只需提交本人身份证、劳动合同及学历证明或技能证明即可。其中，刚毕业的大学生或刚到禅城区就业的人才可在入住之日起六个月内补正式的劳动合同；取消“提交计生证明、社保缴交资料、人才引进手续或积分入户手续”等要求。

看点三

优化审核流程，审核时间大幅缩短

修改后的细则进一步细化区国土城建和水务局、区人力资源和社会保障局、区经济和科技促进局、区财政局、区住房保障中心、各镇（街）的职责，明确各环节的审核时间，将审核时间（含公示时间）由原来的100个工作日调整为最长39个工作日，加快人才公寓的分配安置工作，解决目前审核时间长、审核职责不清的问题。(来源：南方日报）