中共深圳市罗湖区委办公室深圳市罗湖区人民政府办公室印发关于开展区领导到企业送服务促转变调研活动的方案的通知

• 政策解读：

（罗办〔2010〕14号）

各基层党委、工委，各街道办事处，区直各处以上单位：

　　《关于开展区领导到企业送服务促转变调研活动的方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中共深圳市罗湖区委办公室

深圳市罗湖区人民政府办公室

2010年5月19日

关于开展区领导到企业送服务促转变调研活动的方案

　　为贯彻落实市委市政府关于开展“下基层送服务促转变”调研活动的有关精神，进一步加强对罗湖企业的服务，促进企业发展，推动罗湖产业结构升级和发展方式转变，根据市委办公厅市政府办公厅《关于开展市领导下基层送服务促转变调研活动的方案》的具体要求，结合罗湖实际，制定如下工作方案。

　　一、总体要求

　　按照市委四届十三次全会精神的要求，以罗湖建设“四城一镇”及打造“区域性国际消费中心”为契机，切实发挥“想干、敢干、快干”的特区精神，深入企业基层一线，排查困难、解决问题，同时加大各类展会组织力度，为企业提供开拓国内外市场的平台，不断改善政府服务、优化发展环境，全力推进罗湖产业结构优化升级和发展方式的跨越式转变。

　　二、工作原则

　　（一）统筹兼顾与突出重点相结合原则。本次调研服务活动要在配合市委市政府相关活动的同时突出罗湖特色；要在强调调研服务的行业和企业广度的基础上，重点调研服务重点产业、龙头企业；要围绕罗湖“四城一镇”建设和打造“区域性国际消费中心”的战略重点调研。

　　（二）集中调研与常态服务相结合原则。既要按市委市政府的要求抽出固定时间进行高密度的集中下基层、深入企业调研服务，更要进一步落实各项常态服务企业、服务基层的工作制度，做到服务无处不在、无时不在。

　　（三）创新工作形式与注重工作实效相结合。本次调研服务活动，要在以往常规方式的基础上，多动脑筋，不断创新与企业沟通交流的渠道。要在此次活动中切实为企业解决一批实际困难的同时，集思广益，力争探寻一些有利于罗湖未来发展的好思路、好方法。

　　三、组织领导

　　为加强组织领导，确保活动取得预期成效，由区委、区人大、区政府、区政协领导分组带队深入一线开展调研和服务。具体由每位区领导牵头组成调研服务小组（区领导任调研组组长），区委（政府）办、区人大办、区政协办、发改局、贸工局、科技局、罗湖公安分局、民政局、财政局、人事局、劳动局、建设局、文化局、环保局、统计局、城管局、体育局、物流办、罗湖市场监督管理分局、罗湖区地税局、罗湖区国税局以及各街道办等部门组成工作小组，随同区领导深入基层调研了解情况，解决问题。区委（政府）办、贸工局组成综合服务组，负责具体事务协调工作。（综合服务组联系人：区委（政府）办吕国宏：25666151、136****5232，郑重：25666155、138****5555；区贸工局刘镁姣：25666629、137****3287，陈良：25666607、136****9982）。

　　四、调研服务的范围对象和内容

　　本次调研服务活动要在落实市委市政府统一要求的基础上，紧紧围绕罗湖建设“四城一镇”和“区域性国际消费中心”的发展战略，对金融、商贸物流、黄金珠宝、文化创意、网络科技等企业进行重点调研服务。以区领导挂点联系的企业为基础，确定重点服务对象114家企业，以及相关重点展会8个。

　　（一）多渠道了解企业实际需求，把握辖区经济发展基本态势。

　　1. 由区委、区人大、区政府、区政协领导分别带队深入企业一线开展调研和服务。重点了解当前制约企业发展、影响产业发展的瓶颈性因素和各行业发展急需协调解决的重大问题和困难，以及企业对政府扶持政策、服务工作的具体意见和建议。

　　2. 区领导主持召开各行业、各类型企业座谈会、研讨会等，了解各行业共性问题，准确掌握当前罗湖经济运行基本态势，以及后金融危机时期促进罗湖经济进一步回升向好面临的形势和任务，并听取各方面对罗湖“四城一镇”和“区域性国际消费中心”建设战略的意见和建议。

　　3. 通过举办“时尚之夜”沙龙、企业家联谊会、政企“头脑风暴”等活动，拓展政企之间互动空间，为区政府与企业之间搭建更灵活的沟通渠道，更好地了解企业诉求，服务企业。

　　（二）以调研推动形成长效服务机制，将服务企业活动常态化。

　　1. 进一步落实、完善现有的区领导“挂点企业”制度，细化要求、明确任务、强化服务，将此制度作为区领导服务企业的常态化工作和重点工作。（区领导挂点企业安排表见***一）

　　2. 搭建政企之间、银企之间、企业之间、行业之间的合作交流平台，发挥辖区金融、专门专业等优势，着力解决制约中小民营企业进一步发展的瓶颈问题，完善中小民营企业发展环境，形成适合中小企业发展的“洼地”。

　　（三）多措施助力企业发展，将服务企业落到实处。

　　1. 重点筹办和组织好第十一届西部国际博览会、2010深圳国际珠宝展等重大展会，进一步发挥展会促进交易、扩大订单的作用，帮助企业拓展国内外两个市场，构建内外需双轮驱动的增长机制（会展情况见***二）。

　　2. 落实好现有的各项产业发展扶持政策。在认真调研的基础上，从“四城一镇”和“区域性国际消费中心”发展战略的需要出发，研究制定并落实新的产业扶持政策，加大对企业的帮扶、奖励力度，促进辖区产业结构的优化升级及发展方式的跨越性转变。

　　3. 做好预备上市企业的前期培育工作，争取更多企业尽快上市。对一批重点企业要采取“贴身”服务，及时解决上市过程中遇到的困难；要在走访调研过程中尽量多发现符合区域经济发展战略要求及成长性强的潜力企业，并建立相关数据信息库，给予更多关注，对其重点培育，提供包括融资在内的一揽子全方位服务。

　　五、工作进度安排

　　（一）到企业调研服务进度安排。

　　1. 分组调研阶段（6月10日前）。各调研组分头到企业调研，对企业反映的问题，能解决的积极协调解决；不能及时解决的重要问题要进行梳理，提出具体建议。调研组牵头部门6月10日前向调研综合服务组报送调研服务工作报告。

　　2. 重点推进阶段（6月11日—7月10日）。综合服务组于6月20日前汇总各调研组情况，并对前段调研无法当场解决、反映比较集中、比较重大的问题，进行梳理分类，提出协调解决的建议，报区委区政府研究同意后，由各部门落实解决。

　　3. 深化落实阶段（7月11日—10月31日）。各调研组进一步加强调研协调，督促有关部门抓紧协调解决企业反映的问题，落实有关政策和服务措施。各调研组牵头部门要在10月31日前将有关问题解决情况，汇总报送调研综合服务组。

　　4. 工作总结阶段（11月30日前）。综合服务组对全年工作进展情况进行汇总综合，形成总结报告区委区政府，并适时召开工作总结会，总结经验和成效，剖析问题和不足，进一步推动各项工作的开展。

　　（二）重点展会进度安排。

　　重点展会的进度安排具体按照《2010年罗湖区扩大内需开拓国内市场项目计划》（***二）开展。

　　（三）其他服务企业工作进度安排。

　　“时尚之夜”沙龙、搭建企业交流服务平台、制定产业扶持政策、培育上市企业以及企业座谈会、研讨会等相关服务企业、促进发展的工作，由各部门按既定工作计划进行。

　　六、工作要求

　　“到企业送服务促转变” 调研活动是我区落实“调结构、保增长、惠民生”的一项重要工作，各单位要切实负起责任，抓好落实、务求实效。

　　（一）由各调研组牵头部门负责通知各调研企业，安排具体调研活动。牵头部门要提前了解企业存在哪些问题，根据问题性质确定参加调研活动具体成员单位，经调研组组长同意后，直接通知相关部门参加调研活动。

　　（二）对企业反映的问题，要做到“事事有回应、件件有落实”。能够现场解决尽量现场解决，不能现场解决的问题认真记录并梳理分类，对属于区政府职能范围内的问题，由各牵头部门负责跟进协调解决；超出区政府职能范围的，由牵头部门形成报告材料提交综合服务组，并由综合服务组汇总报区委区政府同意后，向市相关职能部门专题反映。

　　（三）对调研中发现的事关罗湖产业结构调整、发展方式转变的倾向性、普遍性、规律性等重大问题，要进行认真总结分析，提出切实可行的对策措施或意见建议。

　　（四）建立完善调研工作联络员制度。各成员单位要明确具体分管领导和联络人，综合服务组要建立与工作小组各成员单位联络的制度，各调研组牵头单位也要负责建立本小组成员单位的联络制度，加强成员单位之间的协调联络。

　　（五）要精心组织各相关重点展会，周密安排、优化服务，对组织展会过程中涉及的重大问题要梳理并及时向市、区领导汇报。同时，要切实加大展会招展组展力度、宣传力度，特别要精心组织展会采购团，突出发挥展会的交易平台作用。