东营市秋粮市场价格情况调研报告

    为深入分析研究我市秋粮市场与价格情况，正确判断后期价格走势，根据省物价局《关于开展秋粮调查工作暨岗位练兵活动的通知》要求，组织人员深入粮食企业及农户，对全市秋粮生产、成本及收购情况开展了专项调查。
    一、基本情况
    重点调查了广饶县、利津县两县。采取走访、座谈结合调查问卷等方式，主要调研对象为农户和粮食收购企业，同时与农业、商务、粮食等部门座谈交流，共同探讨粮食生产流通中面临的形势，存在的问题和对策建议。调查显示，今年我市主要秋季粮食作物玉米呈现产量下降、成本上升、收益降低的特点。
    （一） 生产情况
    我市秋粮主要作物为玉米，据有关部门统计数据显示，今年我市秋粮播种面积有所增加，全市玉米播种面积128万亩，同比增加35.11万亩，增长37.80％。其中，广饶县播种面积约56.80万亩，同比增加3.58万亩，增幅6.73%；垦利县播种面积约14.13万亩，同比增加5.79万亩，增幅69.42%；利津县播种面积14.31万亩，同比增加1.61万亩，增幅为12.68%。今年玉米种植面积增加的主要原因：一是近年自然灾害频繁发生，种棉收益难以保障，种植面积逐年减少；二是棉花一年只能种植一季，占用土地成本较高；三是粮食补贴落实到位，玉米每亩良种补贴10元。
    今年我市玉米种植受灾较为严重，亩均产量比往年明显下降。玉米总产量为 42.52万吨，同比减少0.96万吨，下降2.20%；平均亩产6***.38斤，同比减少29.03%。其中，广饶县平均亩产845斤，同比减少160斤，下降15.92%；利津县平均亩产***5.56斤，同比减少196.78斤，下降23.36%。产量下降的具体原因是：在玉米生长期（7月份），我市遭遇强降雨和连阴天气，部分农田形成内涝，对植株生长产生一定影响；8月中下旬，天气又高温干旱，此时正值玉米灌浆时期，导致玉米棒发育不良，大大影响了产量，部分未浇上水的农户几乎绝产。
    （二）成本及收益情况
    我市玉米生产投入的种子费用、机械作业费、人工成本均呈现上升态势，生产管理（干旱浇灌、防虫治虫、防草除草等）加强，玉米生产成本整体上升。
    据全市48家调查户数据显示：秋粮平均生产成本为457元/亩（不包括土地成本），同比上涨33元/亩，涨幅7.78%，其中，化肥、种子、农药、机械作业费、人工成本分别为134元/亩、51元/亩、17元/亩、108元/亩、73元/亩。农资成本相对稳定，化肥、农药费用同比分别下降6.29%、5.56%，种子、机械作业费、人工成本较去年分别上涨15.91%、5.88%、7.35%。种子成本上涨幅度最大，主要原因选用优良品种的农户增加。由于劳动力价格上涨，人工成本也有较大幅度上涨。广饶县、垦利县机械作业费均有所上涨，但利津县机械作业费下降了32.69%，主要原因是部分农户因产量极低面积小，采用人工收割。
    我市广饶县、垦利县、利津县三个粮食生产县，亩平均收益都有不同程度的下跌。按照目前平均出售价格为1.06元/斤计算，今年我市玉米亩均收益为668.93元，同比减少183.43元/亩，降幅达21.52%。其中，利津县玉米种植收益减幅最大，亩均收益减少了207.53元，降幅高达54.56%，垦利县亩均收益减少29.91%，广饶县减少19.51%。
    玉米收益下降的主要原因：一是受灾害性天气影响，玉米产量减少；二是今年各项种植成本也不断增加；三是上半年养殖业不景气，养殖户不断减少存栏量，导致对饲料的需求量减少，直接拉低了玉米销售价格。
    （三）价格及收购情况
    今年我市玉米平均出售价格为1.06元/斤，较上年的1.09元/斤下降2.75%。9月底，新玉米开始上市收购价格为1.05元/斤；10月上旬，随新玉米大量上市收购价格略有回落降至1.03元/斤；10月中旬，玉米收购价格小幅回升；10月底，玉米收购价格涨至1.08元/斤。据广饶县双福粮食有限公司收购商反映，目前，玉米收购价格为1.08元/斤，较一周前上涨0.93%。据农户反映，在今年受灾严重的情况下，玉米出售价格达到1.14元/斤，才有比较合理的收益，因此，农户对玉米后市普遍看涨，惜售心理严重，观望情绪较浓。
    今年新玉米开秤价格1.10元/斤，较去年降低1.79%。由于前期玉米刚上市价格呈小幅下降趋势，因此收购商大都采取“随收随销”的策略，将收购来的玉米及时销售给饲料厂或玉米加工企业。10月中旬开始，由于后期玉米收购价格开始上涨，部分收购商开始屯粮。我市玉米市场收购总体比较冷淡，调查的收购企业收购量都较往年有所减少，原因主要有三个：一是今年玉米产量低，种植成本上涨，农户普遍认为当前价格太低，存在惜售心理；二是受国际国内经济形势不景气的影响，玉米购销市场低迷，养殖、饲料加工企业经济效益下滑，酒精、淀粉类下游市场对以玉米为主的原材料需求量也呈下降趋势；三是大量进口国外低价玉米也对国内玉米市场价格产生不利影响。
    目前，食用油价格集体走低，致使玉米油生产企业也不得不压低生产成本，导致对玉米的收购价格偏低，玉米购销市场低迷，加上新玉米收获陆续上市，市场供应量充足，及低价进口玉米的冲击，因此，在这种市场环境下，玉米价格难有大的上涨，预计短期内玉米市场偏弱走势将会持续。但随着生猪市场的整体回暖，养殖户积极备战春节市场，饲料需求增加，对玉米价格将构成一定的利多支撑。据监测数据显示：10月底，我市小麦收购价格1.30元/斤，玉米收购价格1.08元/斤，价差为0.22元/斤。从粮食加工企业来看，小麦、玉米差价拉大促使部分饲料加工企业在一定范围内以玉米代替小麦进行加工。玉米购销、饲料加工企业人士预计后期玉米市场价格将比较平稳，到12月份东北地区开始国储玉米收购以后，玉米价格有可能出现小幅上涨。长远来看，国家将提高2014年小麦最低收购价至1.18元/斤，较2012年上调0.06元/斤，这在一定程度上有利于拉动玉米价格回升。
    二、市场秩序
    目前，全市玉米收购已告一段落，总体秩序良好，进度较快。市物价部门进一步加强了市场价格监测，深入调查了解玉米供求产销动态以及成本收益实际情况。玉米集中收购期间，组织人员，深入收购一线进行巡查，了解和掌握收购工作进展及价格情况，切实保障农民利益，维护良好价格秩序。
    三、有关建议
    （一）加大惠农力度。今年我市玉米生产遭受重大损失，虽然自然灾害是主因，但也反应了农业基础设施不足的问题。应加大农业基础设施的投入，继续搞好农田水利设施建设，既要加强灌溉设施的改造和建设，更要注重防涝排水设施的建设和改造，提高农业生产抵抗自然灾害的能力。同时，要加强农业预警预报的力度，将各种自然灾害损失降到最低。认真贯彻落实和完善各项惠农政策，严格落实粮种补贴、农机补贴和各种种粮补贴政策，扩大补贴范围，增加补贴资金，切实减轻农民负担，进一步调动农民种粮的积极性。大力发展高科技农业，支持和鼓励农民搞粮食深加工和精加工，多渠道促进农民增产增收。
    （二）加强农业成本监管。农户普遍反映虽然玉米价格逐年上涨，但生产资料价格增长更快。要在源头上加强对农业生产资料的价格监测，规范农资市场价格秩序,认真落实清费治乱减负政策,落实好农业税费减免和农业补贴措施，降低农业成本。
    （三）加强价格监测预警。进一步加强市场粮食价格监测，及时发布粮价信息，合理引导消费预期。杜绝粮食市场价格的不正当竞争行为，依法严厉打击囤积居奇、哄抬粮价等破坏市场秩序的行为。一旦出现粮价异常波动，及时发出预警，尽快采取有效措施，保持粮食市场价格基本稳定。