五大行动建国土资源节约集约示范省
创建国土资源节约集约示范省的总体目标包括,国土空间开发格局明显优化。到2020年,国土开发强度不超过18.45%,城镇工矿空间规模控制在100万公顷以内;到2022年,人均城镇工矿用地控制在146平方米以内。
国土资源保护成效要明显增强。到2020年,全省耕地保有量保持在11288万亩以上,永久基本农田保护面积保持在9584万亩以上。
其中,国土空间格局优化方面,我省将编制实施省级国土规划,深入推进“多规合一”;逐步推进产业向园区、人口向城镇、居住向社区“三集中”;开展村土地利用规划编制工作,引导农田集中连片、建设用地集约紧凑;优化新旧动能转换综合试验区空间布局。
控增量盘存量调流量方面,我省将制定更严格的用地标准,分配指标时将新增计划指标和存量用地盘活相挂钩,新增计划保重点、一般项目靠挖潜。实行产业用地全要素全生命周期管理,提高工业用地投入产出效益。对闲置土地出台处置利用政策,建立评价考核、信用约束、差别化税费等制度。对城镇低效用地调查建库、编制再开发专项规划,制定再开发实施意见和考核办法,明确挖潜盘活目标任务,建立健全激励约束机制、创新土地储备新机制,促进其再开发。
我省将有序盘活农村存量建设用地。开展农村建设用地调查建库,编制县域农村新型社区和新农村布局规划,按照城中村、近郊村和远郊村分类制定农民宅基地用地标准,鼓励农村宅基地有偿退出和集体建设用地复垦利用,压减农村居民点用地规模。选择部分县(市、区)开展农村集体建设用地盘活利用试点。建立省级流量指标统筹调剂制度。