海西州建立支援玉树州(治多县)可持续发展长效机制
为深入贯彻落实省委十一届十次全委会精神,进一步扩大援建成果,推动玉树州(治多县)经济社会各项事业可持续发展,海西州以柴达木循环经济试验区建设为依托,以支援玉树州(治多县)灾后恢复重建为切入点,围绕“建立双赢机制,完成援建任务,发展飞地经济,共同开发旅游,加强文化合作,推进人才交流”、“实心实意、实事求是,因地制宜、互惠互利,优势互补、共同发展”及“不贪大求全,先易后难,先分散后集中”的原则,探索建立支援玉树州(治多县)可持续发展长效机制,促进玉树州(治多县)长远发展。
一、加强组织领导。成立支援玉树州(治多县)可持续发展长效机制工作领导小组,组建工作班子,制定工作方案,研究推进海西州支援玉树州(治多县)可持续发展工作。
二、强化援建工作。继续加大海西州支援玉树州(治多县)灾后恢复重建工作力度,强化援建力量,高标准设计,高质量施建,确保按期保质保量完成援建任务,实现“苦干三年,跨越二十年”的宏伟目标。
三、发展飞地经济。在海西州积极探讨和实践玉树“飞地经济”模式。为保护三江源生态环境,推动玉树州(治多县)经济长远发展,依托玉树丰富的畜牧业、旅游、矿产等资源和与海西毗邻的区位优势,在柴达木循环经济试验区建立玉树工业园区,积极探索建立海西与玉树优势互补、互惠互利、合作共赢的产业发展机制。计划首批在海西玉树工业园合作开发曲麻莱县“大场金矿”、治多县多金属矿和玉树芫根、药材等精深加工。
四、推进人才交流。充分利用海西现有资源和浙江省对口支援海西州平台,加强两地干部挂职交流和各类人才培训。特别是针对玉树州(治多县)灾后重建需要大量管理人才的实际,在干部人才规划编制、人才交流培养、公共服务管理、公益单位设置、市政管理等方面开展针对性培训,确保援建任务完成后各项设施能顺利投入使用。
五、促进文化交流。依托玉树的独特文化和海西的创新实力,利用玉树歌舞之乡深厚的文化底蕴,深入开展文化交流合作,全面促进两地文化建设,为经济社会发展提供有力的文化支撑。优先开展双方民族歌舞团人才培养、不定期交流巡回演出;开展两地电视台,柴达木报与三江源报的交流合作,不断拓宽文化产业的开发和挖掘渠道,实现双方定向支持、共同受益。
六、共同开发旅游。依托两地毗邻的优势,不断开发新旅游资源。合作开发昆仑玉珠峰游、可可西里探险游、玉树生态游、康巴文化游等旅游产品,全面探索旅游合作开发新模式,实现资源整合、优势互补、互惠互利、合作双赢。共同规划、申请海西—玉树—成都铁路、公路和格尔木—玉树—成都航线等北上南下环线项目。将海西知名旅游品牌――“激情穿越柴达木”延伸至玉树境内,推动玉树自驾游活动。
七、帮助扩大就业。根据海西州产业发展的实际需求,定期不定期组织玉树大中专毕业生到海西就业,以海西州职业技术学校培训为平台,着眼全州乃至全省的产业发展对人才的需求,促进玉树剩余劳动力的技能培训和转移就业。海西州民族歌舞团定期不定期地从玉树招录专业人才。
八、签订框架协议。根据推动玉树州(治多县)可持续发展长效机制,经双方协商签订海西州支援玉树州(治多县)可持续发展框架协议。在此基础上研究制定并签订具体的实施细则,推动海西州支援玉树州(治多县)可持续发展长效机制的建立,并确保取得实实在在的效果。