海西州支援玉树治多县灾后恢复重建工作进展情况及存在的主要问题
海西州承担支援玉树州治多县灾后恢复重建任务以来,周密安排部署,加强协调衔接,抽调精干力量,明确分工责任,采取有力措施,抢抓工程进度,扎实推进灾后恢复重建工作。目前,海西州援建治多县任务共包括四大类91个项目,建筑面积22万平方米,估算投资10亿元左右;首批21名援建工作人员已于7月16日到达治多县,并于8月9日开工建设治多县完全小学暨加吉博洛镇城乡住房灾后恢复重建项目。
一、援建工作开展情况
(一)加强组织机构建设。海西州支援玉树州治多县灾后恢复重建工程指挥部在加强指挥部基地硬件设施建设的同时,设立了办公室、财务部、工程建设管理部、工程质量管理部、驻西宁工作部、驻玉树州工作部等6个内设机构,明确职能分工,制定了工程、合同、安全保卫、车辆、财务、卫生、设计变更及现场签证管理制度和援建工程建设责任、援建项目结算提交资料等9项制度,保证了援建工作高效规范有序开展。同时,援建指挥部成立临时党支部,坚持党建工作与援建工作同部署、同安排、同落实。目前,已维修改造指挥部办公室280平方米、宿舍230平方米,新建食堂、值班室等56平方米,各项工作实现了制度化、规范化。
(二)加强工作协调衔接。指挥部负责同志坚持定期向省前线指挥部和玉树州委、州政府及治多县委、县政府汇报工作,积极主动加强与省发展改革、住房建设、教育、水利等部门现场指挥部及玉树州有关部门的联系沟通,积极对接援建任务,严格按照有关工作部署加快援建工作。同时,与治多县委、县政府成立联合指挥部,多次召开联席会议讨论制定阶段性工作方案,协调解决援建工作中存在的困难和问题,确保各项工作顺利推进。
(三)精心编制重建规划。7月12日,指挥部分别委托青海省九〇六工程地质勘查设计院、青海建筑勘查设计院、青海东亚建筑设计院、甘肃省建筑设计院等权威机构赴治多县广泛征求治多县委、县政府和省州相关部门的意见建议,全面开展工程地质勘探和可行性研究报告、规划、建设方案的编制设计等工作。其中,委托青海省九〇六工程地质勘查设计院对三年内所有的建设项目大规模开展工程地质勘查,为项目建设提供第一手资料;委托甘肃省建筑设计院进行治多县城建设性详规的编制和三年内所有建设项目建设方案的编制。目前,青海省九〇六工程地质勘查设计院已安排钻机14台、地质勘探员40人进驻治多县大规模开展地勘工作,拟于10月底前完成全部建设项目的工程地勘任务。
(四)启动百人百天前期攻坚计划。指挥部计划从10月份开始,以甘肃建筑设计研究院为核心,委托相关设计单位,组成100人以上的专业团队,苦干100天,于今年年底前完成三年所建项目初步设计阶段所有的前期工作,争取到2011年2月底前完成60%项目的施工图设计。同时,对条件成熟的项目计划在2011年3月底前完成招投标;在4月底前整体开工建设第一批项目;提前一年开工建设2012年计划项目,确保三年内保质保量完成援建任务。
二、援建工作中存在的主要问题
(一)交通方面。治多县距西宁市1100公里,距结古镇200公里,援建工作人员和所需物资往返需翻越数座海拔4500米以上的高山,且路面窄、弯道多、路况差,给援建工作带来严重的交通安全隐患。
(二)工期方面。治多县是玉树州平均海拔最高且夏季降雨量大的地区,一年内的有效施工期很短。据估算,三年内有效施工期只有300天左右。
(三)供电方面。治多县、曲麻莱县共用一个小水电站,不能正常满足行政办公和居民生活用电需要,工程施工用电只能靠自备发电机保障。
(四)供水方面。治多县城目前没有公共供水设施,施工用水需要远距离拉运或打井解决,工作、生活十分不便。
(五)建材方面。治多县城目前只有3家私营砂石料场,产能小,价格高,难以满足重建项目需要。
(六)征地方面。援建项目建设中涉及大量的征地和拆迁工作,国家对治多县这样的一般灾区又没有征地拆迁专项补偿,且当地尚未建立专门的征地拆迁机构,严重影响工程进度。