高新区出台2018年企业减负方案

　　近日，按照***减轻企业负担部际联席会议和省市减轻企业负担工作部署要求，紧紧围绕高新区总体工作思路，高新区经济发展局等9部门联合印发了《高新区2018年减轻企业负担工作方案》，从进一步推动普遍性降费、巩固涉企保证金清理规范成果等9个方面齐抓共管、多措并举，加大对涉企乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款的查处力度，完善涉企收费等清单制度，巩固各项治理成果，为企业减本降负，进一步激发市场主体活力、优化营商环境，推动高新区经济社会发展。

　　进一步推动普遍性降费。进一步清理规范涉企收费，认真贯彻落实中央、省、市减费政策，切实减少行政事业性收费。

　　进一步清理规范涉企经营服务性收费。认真落实国家降电价政策，贯彻落实***部署要求，结合高新区实际，配合落实一般工商电价降价措施，配合落实国家降低电信资费政策，落实降低交通、物流领域收费，落实货运车辆年检年审合并工作等。配合落实《山东省省内天然气管道运输价格管理办法（试行）》(鲁价格一发〔2017〕135号),配合调查清理整顿不合理收费，减轻天然气用户负担。落实取消、降低部分服务性收费和清理规范行业协会商会收费。

　　巩固涉企保证金清理规范成果。各有关单位要在前期已取得的阶段性工作成果基础上，继续完善涉企保证金清单常态化公示和动态更新制度。各设有涉企保证金的单位要制定完善管理制度，建立资金台账，规范管理程序，加强监督检查，严肃财经纪律，对已取消、超标准收取、逾期未返的保证金加快返还，同时将保证金收取及返还情况向社会公开。配合***减轻企业负担部际联席会议开展涉企保证金清理规范专项检查活动，重点检查涉企保证金清单制度落实、资金台账建立，以及应返资金返还等方面情况。

　　认真做好涉企有关事项的清理规范工作。各有关单位要按照中央统一工作部署紧紧围绕提高创建示范活动质效、减轻基层和群众负担这一工作要求，在本级政府的统一领导下，配合做好清理规范创建示范工作和清理规范评比达标表彰工作。深入推进商事制度改革，积极推进“证照分离”试点工作，提升企业登记注册便利度。推进“双随机一公开”监管全覆盖，规范市场领域涉企检查行为。进一步贯彻落实国家压减工业产品生产许可项目的部署，简化审批程序。规范企业融资过程中的担保、评估等中介机构收费行为。

　　组织开展企业负担专项调查和评估工作。按照***减轻企业负担部际联席会议部署，依托全国减轻企业负担综合服务平台开展2018年度高新区企业负担专项调查工作。重点了解企业对减负工作成效、惠企政策落实情况等感受，通过调查发现问题、解决问题。同时配合***减轻企业负担部际联席会议委托第三方机构对高新区企业成本负担情况以及降低一般工商业电价等重点惠企减负政策实施效果等开展评估。

　　充分发挥审计部门监督作用。审计部门要继续将清理和规范涉企收费、保证金、检查和罚款等工作纳入审计范围，关注涉企收费等工作中存在的问题，及时向有关单位通报审计发现的问题，加大审计结果公告力度，形成督促政策落实和规范涉企行政行为的长效机制。

　　严禁乱收费等各类违规行为。除法律法规规定外，严禁擅自设立收费、检查等项目，严禁超标准、超范围、超时限收费，严禁越权收费、重复收费；严禁各种依托电子政务平台以及行政审批、执法检查等行政职权向企业提供经营服务的行为；严禁违规向企业收取保证金、不按时返还、挪用保证金等行为；严禁中介机构利用政府影响违规收费，严禁行业协会强制企业入会或违规收费；严禁强制要求企业捐赠赞助、订购报刊杂志、强制占用企业财物等各种摊派行为。

　　加大对违规行为的查处力度。各有关单位要加强同上级单位、两园一办的联动，及时受理举报。建立问题台账，及时调查核实，分类予以解决，并将处理情况反馈相关企业或人员。

　　加强新闻宣传和舆论引导工作。各有关单位要配合好***减轻企业负担部际联席会议将于2018年第三季度组织举办的第七届全国减轻企业负担政策宣传周活动，并结合本单位、本地区实际，组织开展形式多样的宣传培训活动。