忻州市安全生产工作获省好评

去年以来，我市以******、李克强***关于安全生产系列***精神和省委、省政府关于安全生产工作的安排部署为指导，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，坚持“安全发展、风险预控、系统管理”的工作方针，以“抓落实”为主题，以安全生产“4438”工作机制为抓手，切实做好安全生产各项工作，基本实现了坚决杜绝重特大事故、有效遏制较大事故、着力减少一般事故的工作目标，主导产业未发生较大以上事故。截至2016年12月30日，全市累计发生各类生产安全事故316起，死亡98人。与上年同期相比，事故起数减少23起，下降7%，死亡人数增加31人，上升46.27%。

全市紧紧抓住通过政府监管责任的落实来推动企业主体责任落实这一关键，做好安全生产各项工作，重点开展了以下工作。

安全生产监管实现全覆盖。2016年2月，市政府对市直有关工作单位安全监管职责重新作了明确和调整，以忻政发1号文件下发了《忻州市人民政府及有关部门安全监管工作职责规定的通知》，对各部门安全监管职责进行了第三次调整，确保各部门职责明确，不交叉、无空白、无死角，真正实现横向到边，纵向到底，安全生产监管责任全覆盖。

同时，按照省政府1号文件要求，我市把辖区内工商登记的所有企业逐户落实到具体监管部门。截至目前，全市本地工商登记单位总数为143528家，所有正常生产的企业、大部分个体工商户、部分农村合作社、事业单位和社会团体的监管责任落实到人，共有78024家生产经营单位挂牌明确了监管责任人。

部门监管进一步规范。层层签订责任书。市政府领导与各县（市、区）政府以及负有安全生产监管职责的重点部门负责人签订责任书，明确全年安全生产工作的控制指标、工作要点等内容；落实监管责任人。各部门“一把手”都是安全监管的第一责任人，领导班子成员人人有责，必须将监管责任落实到主要领导、分管领导、相关领导、责任科室和具体责任人；完善监管办法。要求各部门进一步明确监管范围，从检查范围、监管责任人、检查频次、检查内容、检查方法、检查结果及处置6个方面，使监管办法做到制度化、规范化、程序化；加强痕迹化管理。做到检查有记录、执法有文书，不断推动安全生产档案标准化。

2016年，全市负有安全监管职责的22个市直部门和14个县（市、区）的329个县直部门都已制定完善了监管办法，对职责范围内的企业进行监督检查，基本做到了检查有记录、执法有文书。

“4438”工作机制深入推进。按照“全面铺开、整体推进，抓住重点、率先到位”的工作部署，深入开展安全风险预控管理工作，坚持做到防线前移，减少隐患，杜绝较大以上事故发生。对发现的危险源，按照“制定控制办法、落实责任人、制定应急预案、归档备案”4个步骤实行了闭合管理。同时，要求各级各部门做到应急预案、应急物资、应急演练、应急救援“四落实”。目前，全市高危行业企业累计完成应急预案备案的生产经营单位1656家，储备各类大型的应急物资973套（件），组织各类应急演练457次。

安全生产大检查全面开展。按照省政府安委会的安排，我市从去年5月份开始，组织开展各行业领域安全生产大检查。从10月份开始，针对四季度安全生产特点，开展了重点行业领域的大检查“回头看”。截至目前，全市共组织了4869个督查检查组，出动94041人次，检查企业42663家，排查一般隐患55927条，已整改55069条，整改率98.5 %。8个市级督察组共发现了部门和企业1452个问题和隐患。

“反三违”专项行动全力推动。从2016年4月至7月底，我市在全市安全生产领域集中开展“反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项行动。全市共派出检查人员10547人次，检查企业7522家，查处“三违”现象和行为1252条，发现“三违”安全隐患2246项，开展“反三违”培训教育289次，对查出的隐患及时进行了整改。

2016年12月21日至22日，省委常委、副省长孙绍骋到我市进行调研，对我市的安全生产工作给予高度评价，要求提炼推广我市积累的经验和做法。

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