宝应县2016年食品安全净源行动工作方案

为进一步加强食品安全源头管理，把好食用农产品市场准入关口，及时发现和消除食品安全风险隐患，提高进入我县的食用农产品质量安全水平，有效预防食品安全事故，保障群众消费安全，根据《***食品安全办等五部门关于进一步加强农村食品安全治理工作的意见》（食安办〔2015〕18号）、《市政府办公室关于全面加强农产品质量安全工作的意见》（扬府办发〔2015〕105号）和市委、市政府《关于进一步做好民生建设工作的意见》（扬发〔2016〕1号）等文件精神，制定本方案。

一、行动目的

通过对食用农产品抽样检验和监测，收集分析我县食用农产品集中交易市场源头食用农产品中农药残留、兽（鱼）药残留、微生物、化学污染物等风险信息，及时排除食品安全隐患，依法查处违法行为，保障全县流通环节食用农产品质量安全。

    二、行动内容

（一）落实开办者责任，建立健全集中交易市场管理制度

各分局要督促指导食用农产品集中交易市场开办者依法履行对入场销售者管理义务，及时报告和公示食用农产品质量安全相关信息，建立监管档案和基础数据库。

1.建立食用农产品集中交易市场信息报告制度。集中交易市场开办者在市场正式运行后应如实向所在分局报告如下信息：市场名称、住所、类型、法定代表人或者负责人姓名、食品安全管理制度、食用农产品主要种类、摊位数量等。各分局按照一户一档要求，建立食用农产品集中交易市场开办者监管和信用档案，并汇总辖区内食用农产品集中交易市场信息，报食品生产流通科。食品生产流通科汇总辖区内食用农产品集中交易市场信息，建立监管基础信息数据库。

2.建立集中交易市场凭质量安全协议入市制度。集中交易市场开办者应当与入场销售者签订食用农产品质量安全协议，明确双方食用农产品质量安全责任；未签订食用农产品质量安全协议的，不得进入市场进行销售。食用农产品质量安全协议应作为入场销售者档案的主要内容之一。

3.建立进场查验制度。集中交易市场开办者应当查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件，食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件，建立查验记录。

4.建立市场准入检测制度。对销售者无法提供食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件的，集中交易市场开办者进行抽样检验或者快速检测；抽样检验或者快速检测合格的，方可进入市场销售。

5.建立食品安全信息公示制度。集中交易市场开办者在醒目位置设置统一格式食品安全信息公示栏或电子显示屏，及时公布食品安全管理制度、食品安全管理人员、辖区食品安全监管人员、投诉举报电话、食用农产品抽样检验结果以及不合格食用农产品处理结果等信息。

（二）建立抽样监测体系，提高食用农产品监管效能

加强食用农产品抽样检验和监测工作，构建市场自主准入快检、监管部门针对性快速筛检和食品安全监督抽检“三位一体”食用农产品抽样监测体系，提高监管针对性和有效性。

1.加强食用农产品集中交易市场检测监管，规范检测行为。督促、指导食用农产品集中交易市场依法建立和完善食品安全检测室，加入扬州市农产品质量安全监测信息系统平台，规范开展食用农产品入市检测和抽样检验，实时上传检验检测信息。通过扬州市农产品质量安全监测信息系统平台和视频监控，开展网上巡查和现场核查，并组织年度考核考评。

2.开展食品、食用农产品的现场快速筛查检测。充分合理利用食品安全快速检验室，制定计划，定期或不定期对食用农产品快速检测，发现快检不合格样品，依法抽样送专业实验室进行确认。

（三）实施专项监测，防控源头食品安全风险

针对我县集中交易市场源头，对日常群众消费量大和群众关注的粮食（不含原粮）、生鲜蔬菜、生鲜肉（含蛋类）、生鲜水果、水产品等食用农产品重点品种和重点项目开展抽样监测，发现问题及时处置，主动防控食品安全风险隐患。

1.监测场所及时间

    “净源行动”抽样监测对象为宝应县苏中农副产品批发市场、宝应县成效农副产品批发市场、宝应县苏中农贸市场、宝应县安宜农贸市场等。抽样检验以月为时间单位安排计划，每月抽样、检验、汇总分析，依法公布信息，发布消费警示。

2.监测任务及内容

全年共安排风险监测和监督抽样计划452批次，与全县食品安全抽样计划同部署、同实施，按月实施（具体抽样监测计划安排见***1）。日常监测品种包括蔬菜（叶菜类、水生类、茄果类、豆荚类、根茎类、其它）、粮油（大米、小麦粉、食用植物油）、畜禽肉蛋（猪肉及猪肝、牛肉、羊肉及内脏、冷冻肉类、禽蛋）、水产（淡水鱼、虾、蟹等），监测项目包括蔬菜农药残留、兽药残留、微生物、化学污染物、非法添加物等（具体抽样监测检验项目详见***2）。

3.监测结果运用

对抽样监测不合格产品及时依法进行处置，通报产地农业部门和食品药品监管部门，并进行风险提示和消费警示；对同一产地、同一品种一年内连续3次监测不合格报请县政府同意后，由县食品药品安全委员会办公室实施3-6个市场禁入；出现同一品种多批次不合格，组织开展专项行动，防控系统性风险；发现违法违规问题及时移送稽查部门查处，涉嫌犯罪的移送公安部门处理。

三、相关行动要求

（一）加强组织领导，落实属地责任。县局成立食品安全“净源行动”工作领导小组，制定工作方案、召开专题会议，全面加强对行动工作的组织领导和协调。各分局应切实履行监管责任，明确监管责任人，加大对集中交易市场日常监管和飞行检查力度，督促市场开办者履行法律义务，加强市场管理，发现违法违规问题，及时调查处理。

（二）加强业务学习，提升监管水平。组织开展食品安全监管人员培训和实训，提高食用农产品监管能力和实践技能；加强对重点食用农产品集中交易市场食品安全管理工作的指导，督促和帮助市场开办者建立健全食品安全管理制度，切实提高管理水平。

（三）强化宣传教育，营造共治氛围。组织开展食用农产品集中交易市场负责人和食品安全管理人员培训，督促和指导市场开办者组织入场食用农产品经营者的培训，通过讲解法规要求、剖析典型案例，提高经营者遵法、守法的意识，产生对法律法规的敬畏，提高依法管理能力；通过报纸、电视、电台、网站、QQ、微信等多种媒体，通过编印宣传手册、开展专题讲座、集中广场宣传、社区科普站等多种方式，加大《食品安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律法规的宣传力度，营造学法、用法的良好社会氛围，提高群众的维权意识和自我保护能力。

***：

1、2016年宝应县食用农产品集中交易市场食品安全抽样检验任务安排表

2、2016年宝应县食用农产品集中交易市场各品种抽样监测检验项目

***1：

2016年扬州市区食用农产品集中交易市场食品安全抽样检验任务安排表

***2

2016年宝应县食用农产品集中交易市场各品种抽样监测

检验项目