济阳统筹城乡发展注重改善民生

2016年政府工作报告———2016年1月23日在济阳县第十七届人民代表大会第五次会议上

济阳县县长 王壮

各位代表：
 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”时期政府工作回顾
　　 “十二五”时期是我县发展很不平凡的五年。五年来，面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务,在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县广大干部群众，解放思想，锐意进取，经济社会保持平稳较快发展，全面完成“十二五”规划确定的主要目标任务。
　　———综合实力显著提升。初步统计，2015年全县完成生产总值285亿元，是“十一五”末的1.5倍，年均增长11.7%；人均生产总值7***6美元，是“十一五”末的1.5倍。地方公共财政预算收入先后迈上10亿元、15亿元台阶，2015年完成17.1亿元，是“十一五”末的2.2倍，年均增长16.6%。累计完成固定资产投资890亿元，是“十一五”时期的2倍。社会消费品零售总额达到116亿元，是“十一五”末的2倍，年均增长14.9%。三次产业比例由“十一五”末的19:58.8:22.2调整到19:52:29。工业经济形成特色。“一区一园一产业”品牌叫响，区域竞争力明显增强。两大主导产业快速集聚，食品饮料和机械装备业产值年均分别增长20%、16%，被评为“全国食品工业强县”、“中国液压升降平台之乡”。规模以上工业企业发展到205家，增加值、销售收入、利税和利润年均分别增长15%、18%、18%和17%。现代农业加快推进。接续实施两个“农民收入倍增计划”，农民人均可支配收入接近翻番，达到14800元，比2010年增加7084元。市级以上蔬菜标准园新增12个，省现代农业创新示范基地落户我县，县现代农业科技示范园南园基本建成、北园初具规模。“三品一标”认证40个，“曲堤”牌系列瓜菜被认定为中国驰名商标。家庭农场、农民合作社等新型经营主体发展壮大，带动土地流转10.2万亩。蔬菜工厂化育苗能力全省领先，年育苗突破3亿株。完成全县一体化供水主管网、西总干治理、3条河道综合整治等工程，实施小农水重点县、新增千亿斤粮食等一批基础建设项目，粮食生产达到“吨粮县”标准，两次荣获“全国粮食生产先进县”称号。三产服务业快速发展。商业综合体建设加快推进，浙江五金建材城（一期）建成运营，安大广场地下人防商城主体完工。现代物流业发展势头强劲，捷瑞、佳怡等一批现代物流企业落户运营，翰迪物流园纳入全市物流业发展规划。旅游发展实现提升，全县乡村旅游发展总体规划编制完成，梦幻岛水上乐园、黄河古镇等一批重点旅游项目带动效应初显，农产品观光采摘成为省城及周边市民休闲旅游新选择。金融业实现重大突破，传统金融机构大幅增加，新兴金融业态蓬勃兴起，新增各类金融机构13家，存贷款余额分别达到155亿元、90亿元，是“十一五”末的1.4倍和2.2倍。
　　———发展活力明显增强。各类改革扎实推进。落实行政审批制度改革，承接上级下放行政审批事项37项，县级审批时限缩短41%。实施商事制度改革，新注册各类市场主体6072家。做好“营改增”试点，结构性减税效应显现。开展农村集体产权制度改革，农村土地承包经营权和集体建设用地、宅基地使用权确权登记颁证工作基本完成，农村产权交易服务中心挂牌成立。医药卫生、教育管理、社会保障等各领域改革均取得新进展。企业上市融资实现突破，大自然公司成为全省首家返台上市企业，4家企业在“新三板”挂牌。创新用地管理模式，被评为“全省国土资源节约集约模范县”。招商引资成效显著。迈大、丹尼诗等一批知名品牌企业先后落户，旺旺、达利等一批骨干企业持续增资扩产，五年新引进项目484个，总投资612.6亿元，其中过亿元项目75个。对外开放水平提升，全国首家“引进台湾人才智力试验区”在我县设立，对台合作由招商引资向招才引智拓展，利用台资规模实现翻番；五年累计实际利用外资1.58亿美元，年均增长9%；进出口总额达到11.1亿美元，年均增长16.1%。园区发展步伐加快。济北开发区“二次创业”成效明显，济北中小科技产业园、博通科技产业园等一批工业地产项目加快实施，园区向内涵提升、集约发展转变，在全省省级开发区综合排名列第13位，五年上升6个位次。镇（街道）普遍规划建设工业园区，产业集聚效应显现。
　　———城乡面貌大为改观。规划体系日趋完善。城市总体规划修编（2014-2030）形成初步成果，城镇发展总体规划、镇村体系规划及新元大街、黄河大桥片区等控制性规划编制完成，控制性详规覆盖率达到66.7%。基础设施不断改善。济乐高速、济乐高速至县城连接线、澄波湖大桥建成通车，济东高速加快推进，新建、改造市政道路20余条、县级框架路20.1公里，完成农村公路网化工程465公里。兴阳、昊阳两座热源厂建成运营，可有效满足未来五年发展需求；稍门平原水库启动实施，将彻底改变我县长期依赖饮用地下水的历史，解决全县55万人的饮水安全问题。新城区文体中心、安大广场等城市“新地标”工程顺利实施，一批高层商住小区、绿化节点相继建成，汇鑫苑、徐家鑫苑、菅家社区（一期）竣工入住。老城区改造破题，一百货片区安置楼主体完工。国家重点镇、省级示范镇建设成效初显，新型农村社区建设稳步推进。生态环境持续优化。美丽乡村建设扎实有效，完成44个市县两级示范村建设任务，建成首条长达5公里的美丽乡村精品示范线路。城镇污水处理和垃圾收集设施不断完善，城乡环卫一体化实现全覆盖。创建国家级生态镇6个、省级生态镇3个，通过“省级生态县”验收。
　　———民生保障更加有力。惠民政策全面落实，县财政用于民生领域支出累计达72.4亿元，年均增长20.7%。城镇居民收入水平提升。先后4次调整提高机关事业单位工作人员津补贴标准，兑现事业单位专业技术人员职称工资，机关事业单位人员人均月工资实现翻番，由2010年的2100元提高到4657元。乡镇工作人员特岗补贴发放到位。城镇居民人均可支配收入达到25242元，比“十一五”末增长72.7%。社会保障逐步加强。五年累计发放小额担保贷款15427万元，新增城镇就业2.2万人，转移农村劳动力4.61万人。城镇居民医保、新农合实现并轨，各类保险覆盖面进一步扩大。残疾人康复中心、精神卫生服务中心和13处城市社区日间照料中心、86处农村幸福院建成启用，国家三星级敬老院达到8处，企业离退休人员养老金、城乡低保及农村“五保”供养标准稳步提高。新建改造村级活动场所500余处、文体广场301个。村级集体经济收入3万元以上的村达到450个。完成农村危房改造1205户。阳光民生救助启动实施，累计发放各类救助金4288万元。社会事业繁荣进步。实施国家和省市科技立项108项，升降装备基地获批国家火炬特色产业基地。各类教育均衡协调发展，高分通过“全国义务教育发展基本均衡县”验收。基本药物制度实现城乡全覆盖。县医院病房楼、回河卫生院、济北街道社区卫生服务中心投入使用，三级医疗服务网络进一步健全。城乡文体服务设施日益完善，群众性文体活动丰富多彩。市民文明水平显著提升，成功创建省级文明县。《济阳县志》（1991-2011）编纂完成。社会治理持续加强。科技创安、天网工程全面建成，立体化社会治安防控能力有效提升。安全生产、食品药品监管有力,矛盾排查化解工作扎实有效，社会保持和谐稳定。民兵预备役、双拥共建和优抚安置得到加强。妇女儿童、红十字、老龄事业加快发展, 广播电视、民族宗教、统计物价、人口计生、外事侨务、应急管理、人影气象等工作都取得新的成绩。
　　———政府效能持续提升。深入推进依法行政，修订完善《县政府工作规则》，建立政府法律顾问制度，公布政府及部门权力清单、责任清单。坚决贯彻落实县委各项决策部署，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，人大代表建议、政协委员提案及时有效办理，市民服务热线办结率99.95%。大力实施政府机构改革，设立政务服务中心管理办公室，完成卫生计生部门整合，调整工商质监体制,重组食品药品监督管理机构，理顺城管执法和供热管理体制。建成启用县公共资源交易中心，政府采购、工程建设招投标、土地出让等交易行为纳入统一平台规范运作。推行行政事业单位会计集中核算，“三公”经费支出明显下降。加强审计监督和效能监察，预防和惩治腐败工作有效推进。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，聚焦“四风”问题，强化“庸懒散”治理，大力正风肃纪，解决了一批影响改革发展和群众反映强烈的突出问题。
　　各位代表，刚刚过去的2015年，是实施“十二五”规划的收官之年，也是困难挑战尤为突出的一年，更是我们主动适应新常态，凝心聚力，攻坚克难，经济社会发展取得积极成效的一年。一年来，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，我们全力以赴保增长，坚持工业立县，突出投资拉动，落实省市稳增长各项政策，出台具体实施办法，经济运行稳中有进，稳中有好。初步统计，全县生产总值可比增长8.5%；固定资产投资同比增长25.09%，社会消费品零售总额增长13%，进出口总额增长6.02%；规模以上工业增加值增长10.1%。面对骨干税源企业效益大幅下滑的不利局面，我们千方百计促增收，紧盯重点税源企业，加强联系沟通，深挖生产潜力，旺旺、达利等骨干企业纳税实现逆势增长；落实减税降费政策，一批中小企业税源形成新的增长点。通过全县上下共同努力，全县地方公共财政预算收入同比增长1.3%。面对市场需求不旺和企业投资意愿下降的疲软态势，我们大力优化营商环境，增强企业投资预期，投资设立海峡两岸青年企业家创业基地，熊猫乳业、界鸿科技等15个过亿元项目签约落户，上好佳（二期）、印尼迈大等项目开工建设，福建丹夫、九阳豆浆机等项目加快推进，加多宝、旺旺PET等项目投产达效。面对重大基础设施建设资金不足的瓶颈制约，我们创新思路求突破，采取PPP、BT等市场化办法运作资金，保障重点工程顺利推进，兴阳热源厂（二期）建成运营，稍门平原水库围坝主体土方填筑完成，文体中心综合场馆、安大广场主体竣工；积极争取上级资金，国道220线、省道248和249线改造完成，国道104线拓宽顺利推进。面对人民群众期待美好新生活的迫切需求，我们不遗余力惠民生，加快实施一批重点工程，农民工综合服务中心建成投入使用；“济阳缝纫工”被评为省著名商标，成为全省首个省级公益劳务品牌；阳光福缘老年公寓揭牌运营，济北华府小学开工建设，澄波湖学校加快推进，中医院病房楼主体封顶，城乡环境集中整治成效显著，贫困村年度扶贫任务完成。
　　各位代表，回顾五年的发展历程，我们深切地体会到，有六个方面的经验值得总结和继续发扬：一是宏观形势错综复杂，必须保持战略定力,咬定青山不放松，坚持正确的发展路子，咬住工业、咬住园区、咬住食品产业，不摇摆，不折腾，久久为功，善作善成。二是发展重任千头万绪，必须牵住“牛鼻子”，抓住关键，聚焦重点，精准发力，以重点领域、关键环节的突破带动全局。三是改革创新潮流涌动，必须坚持问题导向，解放思想，与时俱进，顺势而为，用改革的思路、创新的办法***发展难题，增添发展动力，厚植发展优势。四是竞相发展态势逼人，必须做到守土有责，守土尽责，直面问题挑战, 充分调动方方面面的积极性、主动性和创造性，着力把我们自己的事情办好。五是改善民生永无止境，必须坚守民之所望的施政方向，积极回应社会关切，切实增进群众福祉，努力让人民群众得到更多实惠。六是作风建设没有终点，必须持之以恒、常抓不懈，坚持把心思用在干事创业上，把精力用在服务群众上，忠诚干净，敢于担当，用实干成就事业，用实绩赢得民心。
 各位代表，五年来济阳的每一步发展、每一个变化，都离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协和社会各界的关心支持，离不开全县上下的共同努力。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志，向所有关心、支持、帮助济阳发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在总结成绩的同时,我们也清醒地看到，政府工作和全县经济社会发展还存在一些不容忽视的问题，主要是：经济总量小，产业层次低，发展方式仍较粗放；城乡发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出；刚性支出快速增加，保工资、保运转、保民生、促发展的任务日益繁重；部分工作人员精神状态不佳，敢于担当的意识不强，“四风”问题仍不同程度存在。对此，我们必须增强忧患意识和责任意识，着力在优化结构、增强动力、***难题、补齐短板等方面取得突破性进展。
二、“十三五”时期的指导思想、战略重点和主要任务
　　根据《中共济阳县委关于制定济阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我们编制了《济阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。
　　“十三五”时期是我县全面建成小康社会的决胜阶段，也是全面推进改革开放的攻坚时期，更是深度融入济南的关键时期。展望“十三五”，我们面临的宏观形势仍然错综复杂，国际金融危机深层次影响远未消除，国内经济下行压力依然较大，区域竞争日趋激烈。但更要看到，世界经济在调整中曲折复苏，我国经济长期向好的基本面没有改变，新常态正在孕育形成新的增长动力，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。省、市谋划推进的黄河新区战略，尤其是全市“打造‘四个中心’、建设现代泉城”的决策部署，为我们加快发展带来重大机遇。从我县自身条件看，承载发展的重大设施日益完善，支撑发展的产业基础更加坚实，一批重大项目将陆续投产达效形成新的经济增长点。只要我们把握大势，抢抓机遇，奋发有为，真抓实干，就一定能够推动全县经济社会发展再上新台阶、实现新突破。
　　根据县委十二届七次全会精神，确定今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和******系列***精神，以提高发展质量和效益为中心，以改革和创新为动力，以项目导向、招商引资、环境营造为途径，努力打造全市区域性经济中心新的增长极、区域性物流中心重要板块、济南卫星城、泉城生态后花园，确保早日全面建成小康社会。
　　“十三五”期间经济和社会发展的战略重点和主要任务是：
　　（一）坚持创新发展，构建结构优化、关联紧密的产业体系。强化创新这个引领发展的第一动力，大力推进各方面创新，推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变，让发展的质量更好、效益更高。以创新引领产业转型升级，打造新型工业主体带动、现代农业突破发展、现代服务业强力支撑的现代产业体系，形成“一轴一区两带五基地”产业发展格局。大力推进新型工业化，对接“中国制造2025”，深化“两化”融合，促进食品饮料和机械装备两大主导产业延伸产业链、提升价值链、强化创新链，推动济阳食品工业城向国际化迈进、机械装备产业向高端“智”造升级；着力培育生物医药、信息技术、新材料等战略性新兴产业，形成转型升级新动能。加快现代农业发展步伐，发展标准高、融合深、链条长、质量好、方式新的精致农业，推进农业产业化经营、标准化生产、规模化扩张、集约化发展，拓宽农业增效、农民增收空间。顺应制造业服务化、消费个性化多样化趋势，壮大现代物流业规模，建成一批核心商圈，发展物联网技术和应用，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。通过三次产业协同带动，到2020年，全县生产总值、地方公共财政预算收入、社会消费品零售总额分别达到414亿元、26.3亿元和204亿元，累计实现固定资产投资1800亿元。
　　（二）坚持协调发展，打造统筹融合、城乡一体的新型城镇。增强发展协调性，坚持以人为核心的新型城镇化，统筹推进县城、小城镇和新型农村社区建设，以城带乡，互促共进。按照济南卫星城定位，新城以城市综合体开发为载体，打通光明街、澄波湖路（南延）两条主动脉，推动城区跨过国道220线向西发展，引领新城建设迈向“河湖时代”；老城以一百货片区改造为突破口，辐射带动其它片区整体开发，展现老城新形象。统筹城乡公共资源均衡配置，推动城镇公共服务向农村延伸，提升小城镇功能，稳妥推进新型农村社区建设，引导人口、产业向城镇、社区聚集。到2020年，城市建成区面积达到35平方公里，户籍人口城镇化率达到50%。
　　（三）坚持绿色发展，建设资源节约、生态宜居的美丽济阳。树立绿色惠民理念，推动形成绿色发展方式和生活方式，塑造生态品牌，放大生态优势。大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，保障经济社会可持续发展。实行最严格的水资源管理制度，建设节水型社会。坚持最严格的节约用地制度，提高土地集约节约利用水平。实行最严格的环境保护制度，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，谋划推进第二污水处理厂建设，城区环境空气质量二级以上标准天数达到330天以上，地表水断面水质达标率保持在99%以上。加大环境治理力度，争创国家级卫生城市。筑牢生态安全屏障，增加城市绿量，推进生态林带提升，加快黄河风貌带建设，打造中国柳树之乡，到2020年，全县森林覆盖率达到30%以上，城区绿化覆盖率达到42%以上。
　　（四）坚持开放发展，培育要素集聚、活力迸发的投资热土。坚持“引进来”和“走出去”相结合, 发展更高层次的开放型经济。以更大决心和勇气着力深化重点领域和关键环节改革，完善法治化、便利化的营商环境，健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。抢抓黄河新区战略谋划实施机遇，积极争取策划实施一批重大产业和基础设施项目，在承接北跨、融入济南上迈出更大步伐。实施新一轮更高水平的对外开放，主动承接国际国内地区产业转移，扩大对台招商成果，深化与东南亚合作，开拓欧美市场。到2020年，累计引进内资805亿元，实际利用外资1.8亿美元，外贸进出口总额18.8亿美元。实施开发区“三次创业”，以创新驱动、集约发展为主线，以先进制造业和现代服务业为重点，理顺管理体制机制，探索“1+N”合作共建模式，建立“飞地园区”,接受市区辐射，发展“区外园”，增强对乡镇板块的带动能力，倾力打造“升级版”省级开发区。
　　（五）坚持共享发展，构建百姓安居、成果普惠的幸福家园。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，强化政策兜底，引导社会投入，注重机会公平，保障基本民生，让人民群众有更多获得感。坚持普惠性、可持续方向，新增财力更多投向民生领域，解决群众最关心最直接最现实的利益问题。完善社会保障体系，实施全民参保计划。加大社会救助，切实保障城乡困难群众的基本生活。推进教育现代化，提高教育教学质量。深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗制度和城乡居民大病保险制度。落实两孩政策，提高出生人口素质。创新社会治理模式，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。千方百计增加居民收入，实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。多渠道促进农民增收，坚决打赢脱贫攻坚战。到2020年，城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别达到38800元、23800元，人民生活在小康的基础上走向富裕。
三、2016年政府工作安排
　　2016年政府工作将主动适应和引领经济发展新常态，聚焦项目建设、招商引资、镇域经济三项重点，统筹城乡发展，注重改善民生，推动全县经济社会持续健康发展，为“十三五”开好局、起好步。
 主要预期目标是：生产总值可比增长8.5%左右，全社会固定资产投资同比增长13%左右（下同），地方公共财政预算收入增长10%左右；外贸进出口增长6%左右，实际利用外资增长6%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农民人均可支配收入增长10%左右；城镇登记失业率控制在3.8%以内；完成市政府下达的年度节能减排任务。
　　围绕完成上述目标，突出抓好以下五个方面的工作：
　　（一）推进转型升级，提高发展质量效益
　　提质发展新型工业。促进互联网与传统工业融合发展，加强“工业云”等先进技术和设备推广应用。提升食品饮料产业，引导重点企业紧跟行业发展趋势，加快研发前沿产品，抢占行业制高点。改造机械装备产业，发挥行业协会作用，共享资源、抱团发展，提升行业核心竞争力。培育新材料、生物医药等战略性新兴产业，力争全年实现高新技术产业产值130亿元。强化企业创新主体地位，深化校企合作、产学研结合，引导企业加大科技投入，加快科技成果转化。加强知识产权保护应用，强化商标意识，争创名牌产品。大力引进培育一批创新型人才，强化企业家队伍建设，为产业转型提供智力支持。
　　提效发展现代农业。稳定粮食生产，发展适度规模经营，引导土地向农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体流转，推进农业向二、三产业拓展延伸、融合发展。高标准推进现代农业示范园北园建设，提升入园项目档次品位，完善科技示范、休闲旅游等综合功能，发挥引领带动作用。大力培育农业品牌，鼓励“三品一标”认证。提高营销电商化水平，加快建设农产品电商平台，拓展农产品网络销售市场。全面完成农村土地承包经营权登记颁证任务。发挥农村产权交易服务中心作用，促进农村要素市场流动和价值显化，增强农村发展活力。建设葛店闸前泵站，实施张辛河、邢家渡支渠综合治理等工程。开展涉水涉地资金整合试点，集中建设高标准农田，提高项目资金使用效率。加快农产品可追溯监管体系建设，保障农畜产品质量安全。
　　提速发展三产服务业。大力引进品牌物流企业，高标准完善翰迪物流园规划，加快上海宇培、中通速递等重点项目建设。建设电商产业园，聚合关联产业，促进线上线下融合发展。继续引进发展各类金融机构，鼓励银行组织创新信贷产品，加强济北中小企业信用试验区建设，改善中小企业融资环境。推进规模企业规范化公司制改制，加快企业上市融资步伐，力争3家企业在“新三板”挂牌。抓好城区核心商圈建设，安大地下商城开业运营，银都商贸城投入使用，银座商城完成主体。建成阳光大姐实训基地，加快打造全国家政之都。加强旅游宣传和策划营销，推动黄河古镇启动区对外开放，海棠湾温泉度假村开业运营，引导乡村旅游庄园式、集中连片发展，推进乡村旅游向乡村度假方向提档升级，打造省城居民近郊游首选地。
　　（二）突出增量带动，保持经济平稳增长
　　聚力项目建设。坚持项目导向，完善推进机制，实行领导牵头、挂图作战，强化***督办，及时解决制约问题，推进熊猫乳业等一批项目开工建设，印尼迈大等一批项目如期完工，丹夫食品等一批项目投产达效，全年完成投资150亿元。坚持“一企一策”，支持优势企业做大做强，主营业务收入过亿元企业达到150家。坚持促小育新，筛选有行业特色、成长性好的中小微企业，集中金融、政策、土地等资源要素，实施精准扶持，培育引领行业发展的新生力量，全年新增规模以上企业15家。
 强化招商引资。坚持把招商引资作为经济工作的生命线，明确招商重点，突出招大引强，力争在行业龙头企业引进上实现新突破。围绕优势产业关联配套，开展沿链、补链、强链招商，吸引上下游配套企业落户。创新招商方式，改革招商体制机制，组建专业招商队伍，大力开展专业招商。鼓励企业以商引商，借力协会、商会开展委托招商。完善招商引资激励机制，调动一切招商资源，营造浓厚招商氛围，力争全年引进过亿元项目30个、引进资金142亿元。
　　做优载体平台。推进济北开发区内涵提升、集约发展，实施低效利用土地“二次开发”，年内盘活存量土地200亩以上；加快博通科技产业园、博通工业园等“区中园”建设，打包进行市场招商，力争入园中小企业20家，完成投资6.5亿元以上；借助全市新一轮县域经济差别化扶持政策，规划“飞地园区”，承接市区的孵化企业，打造全市制造业的“躯干经济”平台。放大台湾工业园品牌效应，集中开展“对台招商促进年”活动，加大对台经贸交流频次，变点对点招商为点对线、点对面招商，加强与中华企业发展联合总会等商会的沟通，加快海峡两岸青年企业家创业基地建设。
　　（三）补齐发展短板，壮大镇域经济实力
　　发展实体经济。加快镇（街道）产业集聚区建设，大力引进实体项目，增强产业支撑能力。支持镇（街道）产业集聚区与开发区合作共建，发展“飞地经济”。鼓励各镇（街道）大力发展民营经济和小微企业，引导农村能人兴办企业、在外人才回乡创业，全方位激活民资民力。
　　加强镇村建设。创新投融资机制，运用市场化手段，吸引社会资本参与城镇开发建设，完善基础配套，增强吸纳人口和产业聚集能力。强化综合治税措施，完善属地征税机制，确保税源稳定，提升财政保障能力。按照集约配套、拆建平衡的原则，加快在建新型农村社区建设进度，完善已建成社区的综合服务设施。建立长效机制，巩固提升城乡环卫一体化成果。扎实推进美丽乡村建设，打造101个示范村。抓好县级框架路改造和农村公路安全生命防护工程，开工建设崔寨综合汽车站，完成国道104线拓宽改造，协调推进济东高速竣工通车。
　　强化政策扶持。积极稳妥推进扩权强镇，完善事权财权相匹配的财政体制，探索委托或下放部分审批权限，实现放管结合、分工合理、运行规范、权责明晰，为镇域经济发展创造宽松优良的发展环境。设立镇域经济发展专项资金，支持镇（街道）园区建设和特色产业发展。完善差异化考核机制，增加招商引资、项目建设和自主财源赋分权重，调动镇（街道）抓实体经济发展的积极性。
　　（四）提升功能品质，打造环境优美县城
　　完善规划体系。开展城区1:500基础地形图测绘，完成城市总体规划修编（2014-2030）专家评审，开展重点片区控制性详细规划和燃气、供水等5个专项规划编制工作。加强经济社会发展规划、城乡规划和土地利用规划的衔接，建立功能互补、相互协调的规划体系。强化规划管控作用，切实维护规划的延续性和权威性。
　　提升城区功能。加快片区开发，新城片区重点推动文体中心综合展馆和全民健身广场投入使用，徐家商业街完成拆迁，菅家社区（二期）7栋居民安置楼主体竣工。老城片区重点推动一百货片区（一期）安置楼交付使用、二期完成拆迁，银花纺织公司片区居民安置楼开工建设，提前谋划新的片区改造计划。增强承载能力，实施澄波湖路（南延）等工程。稳定房地产市场，鼓励农民进城买房。完善城区供热供水管网配套，新建改造供热管网20公里、供水管网7.2公里。完成稍门平原水库建设。改造提升老城农贸市场，加快建设汇鑫苑综合农贸市场。强化污水处理厂管理，确保稳定达标运行。筹建第二污水处理厂，完成规划设计等前期工作。实施一批精品绿化节点和道路景观工程，新增绿化面积30万平方米。
　　加强城市管理。以创建省级卫生县城为总抓手，开展城乡环境综合整治百日行动，规范集贸市场管理，规划综合农贸市场，解决占道经营、违法建设、环境脏乱差等现象，根治城市管理顽疾。强化住宅小区管理，建立居民广泛参与机制，重点治理乱停乱放、毁绿种菜等突出问题。强力推进露天烧烤、工地扬尘等大气污染防治“八大行动”，有效改善大气环境质量。建设数字化管理中心，提升城市管理信息化水平。
　　（五）保障改善民生，促进社会和谐稳定
　　完善社会保障体系。坚持以创新引领创业，以创业促进就业，落实小额担保贷款等创业扶持政策，发挥县农民工综合服务中心作用，新增城镇就业3200人。推进机关事业单位养老保险制度改革，加快建立与城镇职工统一的养老保险制度。提高城乡低保、农村五保供养标准。建设3处城市社区日间照料中心、20处农村幸福院，鼓励社会资本投资养老服务业，构建更完善的养老服务体系。建成城区公益祠堂。落实产业、金融等扶持政策，完成年度减贫任务。大力发展慈善事业，及时实施社会救助，推进十项助残工程，保障困难群众基本生活。
　　大力发展社会事业。扩大城区教育资源，开工建设闻韶中学、回河中学和纬四路小学，建成澄波湖学校、济北华府小学。启用中医院综合病房楼，扩建县精神卫生服务中心。巩固省级文明县创建成果，推进文明创建常态化。免费开放图书馆、文化馆、博物馆，提升城市文化形象。加强农村文化阵地规范管理，实施“一村一场戏”等系列文化惠民工程，丰富群众精神文化生活。广泛开展全民健身运动，提高群众健康水平。实施卢永祥故居（二期）修缮保护工程及部分开发利用工作。加强出生人口性别比综合治理，促进人口均衡发展。统筹发展老龄、妇女儿童、双拥共建、民兵预备役、民族宗教、史志档案、广播电视、统计物价等各项社会事业。
　　推进社会治理创新。开展“七五”普法和“法治六进”活动，建成一批有特色、有影响的法治文化阵地，推动法治济阳建设深入开展。建设10处食品安全快速检测室，提升食品药品监管能力。牢固树立安全发展理念，加强“网格化”和“实名制”监管，确保安全生产形势持续稳定。健全依法维权和化解纠纷机制，有效预防和及时化解各类矛盾。深入开展打击防范涉众型经济犯罪专项行动和“双无”综治创建活动，不断完善立体化社会治安防控体系，全面提升综合治理水平。
　　各位代表，繁重的改革发展任务对政府自身建设提出了更高要求。我们将大力推进依法行政，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。我们将大力加强作风建设，增强新常态下改革创新、干事创业的进取意识，保持知难而进、奋发有为的精神状态，牢记使命，勇于担当，以新作为开创新局面。我们将全面落实廉政建设责任制，自觉遵守廉洁自律各项规定，切实加强审计监督和公共资源交易管理，廉洁用权，干净干事，树立为民务实清廉的良好形象。
　　各位代表，新常态开启新征程，新蓝图承载新梦想。让我们在中共济阳县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，团结一心，拼搏实干，为全面融入济南、早日全面建成小康社会而努力奋斗。