真情温暖回归人——老边区刑释解教人员安置工作综述
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于2022年02月02日发表
刑释解教人员是一个特殊社会群体，他们回归社会后，社会如何消除偏见和歧视？如何做好接茬帮教，巩固狱所改造成果？如何安置和帮扶他们就业，给予生活上的出路，化消极因素为积极因素？这是维护社会稳定，建设“平安老边”所面临的一个不可忽视的问题。近年来，老边区从做好刑释解教人员安置工作入手，以扶持百思特公司为代表的帮教基地建设为重点，全面实施安身工程和解难工程，推动全区安置帮教工作迈上了新的台阶，实现了基地安置的刑释解教人员五年来无一重新犯罪的良好局面，更形成了一种上下配合、部门协同、全社会关心和支持帮教工作的良好氛围。
刑释解教人员回归社会后能否得到妥善安置是减少重新违法犯罪的首要环节。为此，老边区以扶持建设安置帮教基地为重点，为刑释解教人员回归社会提供一个安身立业的场所。区内最大的安置帮教基地百思特有限公司始创于 2001年，是一个由刑释解教人员开办的小铁艺加工厂，建厂之初仅有 7名工人、资金 3万元和几件简单的生产工具。如今，企业得到了蓬勃发展，截至 2007年 6月，企业实现产值 350万元，利润 105万元，员工 52人（其中 43名为刑释解教人员），公司成为营口地区同行业中的佼佼者。这个由刑释解教人员创办的企业能够在激烈的市场竞争条件下逐步成长壮大，首先得益于市、区各级领导和党政组织高度重视和大力支持。市人大常委会主任、原市委书记孟凡利，多次深入到该企业，帮助解决生产中遇到的困难，多次作出***，要求各级党委、政府和相关部门要支持和扶持企业发展壮大。区委书记孙刚多次主持召开常委会和专题会议，研究解决企业发展面临的各项难题。区委常委、政法委书记黄兴利带领区政法委、综治办的同志长期坚持对百思特公司的指导和帮助，在企业成立之初缺少活源的困难时期，一方面鼓励他们不要气馁，以精工细作、质优价廉、热情服务争取社会的认可；另一方面，多方协调为他们联系工程。在企业的发展和建设中，百思特经常面临生产资金紧张问题，区综治委积极协调一些工程项目的甲方，变常规的后付款为先期付款，解决了企业资金周转问题。
“只有‘安其身’，才能‘暖其心’，只有让这些失过足的人回归社会后有事做，有饭吃，过上安定的生活，才能避免和减少重新违法犯罪”，这是区委书记孙刚在全区政法工作会议上对做好帮教安置工作所提出的要求。自从百思特建厂以来，一直没有属于自己的厂房，受城市规划、动迁等原因影响，企业先后三次搬迁。每逢百思特公司面临搬迁难的关头，区综治委都及时会同市、区相关部门多方协调，为企业寻找厂房，由政法委全体机关干部义务劳动，帮助企业分别搬到起重机厂仓库、化纤厂油站和洗衣机厂锅炉房。 2006年，区委书记孙刚专门主持召开常委会，研究决定将一块 3585平方米、价值 50余万元的土地无偿划拨给百思特，解决了困扰百思特的建厂用地难题。
俗话说“浇花要浇根，帮人要帮心”，为扶持百思特公司做大做强，发挥基地在安置帮教工作中的更大作用，区政法委、工商、税务、供电、城建、交通、劳动等各综治委成员单位纷纷发挥各自职能作用，积极为安置帮教工作创造有利条件，凡涉及安置帮教基地建设的问题，只要在国家政策和法律允许的范围内，一律特事特办，在政策上给予倾斜，从各角度提供帮助，促进了全区“大帮教”工作格局的形成。自 2006年年末百思特新厂投入建设以来，区综治委积极争取市、区领导支持，沟通协调有关部门，帮助解决了一系列建设难题，保证了新厂建设的顺利进行。并帮其办理诸如贷款、土地、环保、自来水、房产、消防等手续，为百思特节约资金 39万元。区政府还对百思特公司实行了贷款贴息，一次性为百思特解决贷款利息 3万元。区工商局干部现场办公，配合企业搬迁换发工商执照；国税局积极落实税收政策，为企业减免税收，还应企业办公需要赠送一台电脑；交通、城建部门无偿出动铲车、翻斗车，为企业平整场地，改善生产环境；房产部门为保证企业能及时顺利办理抵押贷款手续，仅用 4个工作日就为百思特新厂办理了房照；农村信用联社特事特办，先后为企业贷款 120多万元 ……特别是在企业亟待缴纳土地出让金的关键时刻，区政法委、综治办机关干部个人集资 38万元，为百思特先行垫付了土地出让金。目前，总投资近 300万元的百思特新厂已经投入试运营，近期即将正式启动。
真情温暖 “回归人 ”，心血洒满帮教路。老边区在帮教工作上用真情、动真意，在维护社会稳定的同时也促进了这些曾经犯过错、对人生失去信心的被帮教人员的思想转变，坚定了他们走正路的信心。谈到企业的发展，百思特公司董事长焦基发感慨地说 “我能有今天，是我做梦都想不到的，如果没有各级党委、政府及相关部门的大力支持和鼎力相助，我早就坚持不下去了。以前我们靠租厂房办企业，打 ‘游击战 ’，如今我们终于有了自己的 ‘家 ’了，这颗心终于可以踏实了，今后我们要做的就是如何把 ‘家 ’管理好，用实际行动来回报社会 ”。
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