坪山区民族宗教事务局2021年法治政府建设年度报告

　　一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和程序

　　（一）政府职能依法全面履行

　　一是多措并举，提升政务服务效能。积极推动“秒批”“无感办”，并通过简化审批流程、优化申请材料提供方式提升政务服务效率。二是已按要求完成清理证明事项、非行政许可审批事项、行政审批中介服务项目、无法定依据收费项目等工作。三是积极推广使用坪山区“信用+执法监管”平台，将辖区宗教活动场所纳入政务诚信管理体系。四是落实权责清单，实行执法责任制。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”原则，认真履行职能，通过全面清权、减权放权、依法配权等方法，切实把权力和责任落到具体科室和人员，做到机构、职能、权限、程序、责任规范化，推动行政执法责任全面落实。动态调整权责清单和审核公布，继续深化行政审批制度改革，精简行政审批事项，简化程序、优化流程，动态调整权责清单梳理和审核公布，梳理确定30项职权，其中行政许可21项，其他职权9项，科学划定了行政职权，提高依法办事效率。

　　（二）完善依法行政制度体系

　　2021年，区民宗局持续完善依法行政制度，进一步贯彻落实《深圳市坪山区民族宗教事务局行政执法公示制度》《深圳市坪山区民族宗教事务局行政执法全过程记录管理制度》《深圳市坪山区民族宗教事务局行政执法决定法制审核制度》等制度，增强行政执法人员工作透明度，规范和促进公正文明执法。

　　（三）重大行政决策科学民主合法

　　一是组建区民宗局法制工作机构及队伍，落实重大执法决定法制审核制度。二是聘请广东商拓律师事务所专业律师作为法律顾问，通过提供规范化、常态化和系统化的法律顾问服务，确保各项工作依法有序开展，矛盾纠纷依法化解。同时，强化合同管理，全面认真推进合同文本及其***签订工作，由法律顾问对合同相关条款及协定进行法制审查。

　　（四）行政执法严格规范公正文明

　　一是推进综合行政执法体制改革，积极向上级民宗部门反馈事权下放意见建议，配合省、市民宗部门深化街道综合执法体制改革。二是推进行政执法标准规范化建设，制定《深圳市坪山区民族宗教事务局行政处罚裁量权实施标准（暂行）》，推进柔性执法、分级分类执法，强化行政执法案卷评查。三是加强行政执法监督，积极推广使用深圳法治政府信息平台，动态维护本单位行政执法基础数据。四是通过深圳市行政执法证件管理系统动态更新区民宗局行政执法人员情况，鼓励符合条件的工作人员积极参加执法培训及行政执法人员考试。

　　（五）行政权力制约监督科学有效

　　一是自觉接受人大监督，今年以来，累计3次邀请区人大代表参与区民宗局日常场所安全检查及场所消防、反恐相关工作。二是积极推进政务公开，自觉接受社会公众监督。加大政务公开的力度和范围，依据权力清单，通过政府在线网站、服务窗口、新闻媒体等公开行政工作职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，保障群众的知情权。今年以来，区民宗局无行政诉讼、行政复议案件。

　　（六）社会矛盾依法有效化解

　　高标准打造“民族之家”，设置法律服务室和政策咨询室，并安排专人驻点办公，为坪山区各族群众提供法律和政策咨询，增强各族群众法律意识，在法治轨道上推动问题依法解决。今年以来，区民宗局无新增信访案件和民生诉求事项。

　　（七）法治思维和法治能力提升

　　一是坚持依法行政。组织领导班子、行政执法人员和执法辅助人员、法制人员深入学习《宗教事务条例》《广东省宗教事务条例》等宗教政策法律法规，并重点对新修订的《中华人民共和国行政处罚法》进行集中学习，提高民族宗教干部队伍依法行政能力和水平。二是深入开展民族团结进步宣传“八进”活动，通过开展知识竞赛、举办专题宣讲等多种形式，深入机关、社区、学校、企业、园区、宗教活动场所广泛宣传民族政策法律法规，累计共开展19场活动，吸引4600余名群众参加，发放3500本宣传手册，积极营造民族团结一家亲的浓厚氛围，铸牢中华民族共同体意识。三是持续开展“四进”宗教活动场所、“4.15全民国家安全教育日”普法宣传活动、“同心大讲堂”和宗教界爱国主义教育等活动，在宗教活动场所开设法律法规宣传栏，摆放社会主义核心价值观宣传展板，提高教职人员和信教群众法治意识。

　　二、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是发挥党组织领导核心作用。由区委统战部副部长负责分管法制工作，办公室负责人担任法制机构负责人，办公室牵头组织实施，其他法制机构成员协助，确保法制审核工作落细落实。二是明确法治政府建设目标要求。推动依法行政工作落实和问题研究解决。明确法制工作审核机构组织架构。三是重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。

　　三、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是区民宗局行政执法案件少，依法治理经验薄弱，行政执法人员执法实战经验稍显不足。二是部分行政执法培训“重理论，轻实践”，无法有效提升行政执法人员综合素质。三是法治宣传方式停留在传统的户外广告、传统纸媒上，形式单一，需加快与融媒体等宣传渠道接轨。

　　四、2022年度推进法治政府建设的主要工作安排

　　下一步，区民宗局将以***全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入贯彻区委区政府关于法治政府建设各项部署要求，持续完善制度机制，强化有关政策法规宣传，助力开启法治政府建设事业发展新局面。一是持续完善依法行政制度，增强行政执法人员工作透明度，规范和促进公正文明执法。二是加大对局领导班子、行政执法人员和执法辅助人员、法制人员培训力度，读懂学透《宗教事务条例》《广东省宗教事务条例》《中华人民共和国行政处罚法》等宗教政策法律法规，提高民族宗教干部队伍依法行政能力和水平。三是进一步提升政务服务效能，动态调整权责清单和审核公布，继续深化行政审批制度改革，精简行政审批事项，简化程序、优化流程，科学划定行政职权，提高依法办事效率。

　　深圳市坪山区民族宗教事务局

　　2021年12月31日

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