中山日报鼓励民间资本建设创业园区
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于2018年11月27日发表
| 在上个月举行的市委全会上，市委书记、市人大常委会主任薛晓峰强调，未来中山将形成以中等收入者为主的橄榄型社会，通过全民创业，使得年轻一代通过若干年努力，成为社会中等收入阶层。十八届三中全会就明确提出，要健全促进就业创业体制机制，完善扶持创业的优惠政策，形成“政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业”的新机制。当前，我市正处于加快推进产业转型升级的关键时期，激发全民创业热情，以创业带动就业，将培育经济持续增长的内生动力。 近日，记者从市人力资源和社会保障局获悉，中山市委、市政府出台《关于进一步推进全民创业的意见》(以下简称《意见》)，进一步降低了创业的门槛和创业成本，有创业愿望和具备一定创业能力的市民都将能获得政策扶持。《意见》提出将重点打造全民创业“十百千万”工程，到2016年创业主体将比2013年增加2.4万家，创业带动就业9万人。而为落实各项创业扶持政策，市财政每年将足额安排就业创业专项资金。 ■将实施“十百千万”创业工程 据了解，该《意见》的内容涵盖了创业政策、创业主体、创业服务、创业载体、创业教育等多方面。市人社局局长洪焰表示，《意见》是在深入调查研究的基础上出台的，提出了清晰的目标，即要实施“十百千万”创业工程，并分为2016年和2020年两个节点。 其中，到2016年，将扶持1000名有创业愿望人员入园创业，3万人接受创业教育和培训，创业主体则比2013年增加2.4万家，创业带动就业9万人，“据测算，一个市场主体大约能带动3.8人就业。”而到2020年，将扶持5000名有创业愿望人员入园创业，10万人接受创业教育和培训。同时，市场主体比2013年增加6万家，创业带动就业23万人。 在创业主体方面，《意见》重点鼓励市内高校在校生，本市户籍毕业5年内的普通高校、技工院校、中职学校毕业生，失业人员，农民，退役军人，就业困难人员等进行自主创业。洪焰表示，提出农民创业是该《意见》的创新点之一，随着很多农民洗脚上田，支持农民创业，可增加更多工作岗位，解决农村的就业问题。 ■每年足额安排就业创业专项资金 在创业资金的保障方面，为解决创业人员自主创业初期资金不足的问题，市财政每年将足额安排就业创业专项资金，用于小额贷款贴息、青年创业资金、场地租金补贴、创业项目资助等扶持政策。例如从事微利项目经营，自筹资金不足的，可给予个人最高10万元，合伙经营(每新增一个合伙人按10万元计算)最高200万元的小额贷款贴息。同时还将提供其他融资政策扶持，包括发挥政府资金引导作用，引进金融投资机构和其他社会资本支持种子期、初创期具有成长性和科技进步潜力的创业项目；推荐优秀创业项目按规定申报市产业专项资金扶持等。 另外，《意见》的创新还体现在将实施终身创业指导教育，将创业教育纳入全市国民教育体系和终身教育体系。据洪焰透露，该局将与市社科联等合作，编写中山自己的创业教材。 ■鼓励民间资本建设创业园区 为了鼓励和推动全民创业，将最大限度地降低创业门槛和创业成本，在创业条件和创业准入方面实行“六个放宽”，包括放宽准入领域、放宽经营范围、放宽经营场所限制、放宽名称登记限制、放宽注册资本限制，以及支持多种出资方式投资创办中小微企业等。 在创业平台和创业服务方面，《意见》提出将建立向全社会公开的创业孵化项目库，定期发布创业行业或项目的指导目录，为创业者免费提供咨询服务。获纳入“中山创业孵化项目库”的创业项目，将会获得一次性的项目开发补贴。同时，将鼓励民间资本投资建设一批功能配套完善、承载力强的创业园区或孵化基地，引导创业者集中经营、集聚发展。据介绍，中山现有创业孵化基地和园区共计13个，到2016年将新增10个，平均每个镇区有一个创业孵化基地或园区。而到2020年，全市创业孵化基地和园区将增至50个。 ■组建创业指导专家志愿服务团队 创业服务方面，还将聘请知名企业家、创业成功人士、专家学者、社会中介机构等组建创业指导专家志愿服务团队，为创业者提供政策、技术、管理等服务，解决企业初创阶段的突出困难，提高创业成功率。洪焰透露，市人社局未来将严格规范创业指导专家的认定标准，对于通过认定的发给创业导师证，并给予资金补贴。 据了解，创业指导专家的职责主要包括两方面，一是参与创业项目征集、设计、开发与评估论证和社会推介；二是提供开业登记、创业策划、项目论证、市场分析、营销策划、经营管理、投资分析、企业理财等服务。 在服务方式上，创业指导专家将会提供“门诊式”服务、“会诊式”服务、“结对子”***服务和“***服务”。其中，“门诊式”服务是指针对创业者比较集中、带有普遍性的问题，组织专家定期为创业者开展专项咨询指导；“会诊式”服务是指不能通过“门诊服务”解决的，组织专家会诊，帮助寻找解决问题的办法。对需要重点帮助的创业者，则组织专家与其结成对子，进行一对一“结对子”***服务。“***服务”则是创业者遇到必须经现场考察才能解决的问题时，组织专家到生产或经营服务场所进行现场指导。 专访副市长杨文龙： 市财政每年足额安排就业创业专项资金 ○记者：与以前的创业、就业扶持政策相比，《意见》有哪些亮点？ ●杨文龙：这次比以往更加突出创业主体，创业主体更加容易理解我们的政策，同时突出了青年、农民、失业人员、退役军人4类重点帮扶人群。我们还明确“十百千万”目标。 这次首次提出鼓励社会力量支持创业，是新突破。以前大学生孵化基地是政府投资、管理，现在鼓励民营资本利用旧厂房等参与到大学生创业园区、孵化基地建设，政府给予一定扶持。现在已有企业家有投资意愿。我们还鼓励社会组织、团体为全面创业提供服务，由政府购买服务。 ○记者：创业者最关心政策落实情况，如何确保政策落到实处？ ●杨文龙：《意见》是市委市政府发布的，涉及多个部门，我们将通过市就业创业工作联席会议制度，加强协调配合、督促检查，形成共同步调，落实最后一公里的问题。接下来，各部门将根据《意见》出台更加细化的办法。我们也希望媒体加大宣传，让市民更清晰了解《意见》，充分享受政策红利。 市人社局局长洪焰解读政策： “1+N”配套政策将陆续出台 ○《意见》：鼓励青年创业。鼓励农民创业。鼓励失业人员创业。鼓励退役军人创业。 ●洪焰：十八届三中全会提出，促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。中山很多镇区农民收入依靠“物业经济”。我们鼓励他们创业，希望他们富而思进。让青年生活变得有意义，也让社会经济发展有更多增长点。 ○《意见》：实施终身创业指导教育。将创业教育纳入我市国民教育体系和终身教育体系，将创业指导作为学生职业发展和毕业生就业辅导的重要内容，实现创业教育、创业指导和创业培训的有机结合。每年组织具有发展潜力、社会责任心强的初创企业经营者参加高层次创业培训进修。 ●洪焰：我们准备与社科联编写中山自己的创业教材，希望培育中山创业文化，使创业观念从小植根脑海。比如，经济发达的小榄、古镇，两镇的居民从小受到创业氛围的熏陶，大学生毕业后第一选择不是当公务员，而是进入企业学习后争取自己创业。通过全民创业，我们希望未来中山成为橄榄型社会，中等收入家庭占到6-7成。 |
作者：文/吴娟 ;
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