珠海遵义全方位深化拓展合作共同打造新时代东西部协作样板山海相连

　　累计投入2.39亿元帮扶资金，推动珠遵两市共建产业园区12个；采购、帮助销售遵义农畜牧产品和特色手工艺品超过22.93亿元；建立东西部农产品加工及供应链服务平台，为当地养殖户每年贡献营业收入3亿元以上……一串串数据的背后，凝聚着粤黔协作工作队遵义工作组（以下简称“珠海驻遵义工作组”）所有队员的心血和汗水，见证着工作组所有队员的智慧和担当。

　　志合者，不以山海为远！自珠海和遵义正式结对协作以来，两市深入学习贯彻******关于新一轮东西部协作的***精神，落实粤黔两省东西部协作联席会议精神，聚焦“遵义所需、珠海所能”和“珠海所需、遵义所能”，积极对接、整合两市资源，全面建立帮扶协作机制，在产业协作、劳务协作、消费帮扶、人才交流、民生帮扶等方面与遵义通力协作，开创出一条具有示范意义的对口协作道路，取得了良好的社会、经济效益，有效带动了当地群众增收致富。

　　2022年，珠海仍将充分发挥好东西部协作资金的引领带动作用，继续投入东西部协作资金4.525亿元，拟安排136个协作项目，主要用于产业协作、劳动力转移、教育医疗协作、示范村建设等方面，进一步巩固脱贫攻坚成果，助推乡村振兴。目前，各项工作按照计划正有序开展。

　　产业协作 合力打造“一核N园”产业发展格局

　　五月的凤冈县，桑叶生长旺盛、春蚕茁壮生长。在遵义市凤冈龙泉街道凤翔社区，群众在蚕桑园里采收桑叶、喂养幼蚕，现场一片繁忙景象。

　　围绕凤冈县蚕桑产业特色，珠海2021年投入2100万元东西部协作资金用于蚕桑产业发展，与遵义星丝路生物科技有限公司共同成立“珠遵协作蚕桑产业园”，预计实现蚕农经济增收9000万元以上……

　　这是珠海和遵义共建产业园的一个生动实践。共建产业园区，是推动产业合作的重要方式和载体。据了解，自珠海和遵义正式结对协作以来，两地结合两市产业园工作实际，积极对接、整合两市资源，扎实推动产业园共建工作。通过整合资源提升园区功能、协同招商引企等多种方式，初步形成以一个市级共建园区为核心拓面，多点打造N园的“一核N园”工作局面。

　　“一核”园区共建方面，推动珠海农控集团与遵义田沟食品产业园开展合作共建，打造遵义农特产品全产业链式的产销对接模式。“N园”共建方面，强力促成两市高新区与综保区合作共建，争取在两地高新产业及综合保税机制的合作对接上打造园区共建的示范和标杆；县级园区共建层面，投入1.79亿元协作资金推动8个结对县共建产业园11个。

　　珠海还探索实施设计券制度，引入粤港澳大湾区乃至全国头部设计资源，以公益服务价格为遵义乡村振兴重点扶持领域提供设计服务，加快培育遵义农产品龙头企业步伐。

　　“下一步，两地将更加聚焦产业合作。进一步找准珠遵产业合作的结合点，在产业园区结对共建、企业入驻、旅游互动等方面，寻求转型发展新空间，以产业发展助推协作工作。”珠海驻遵义工作组负责人表示。

　　劳务协作 创新模式畅通当地群众就业渠道

　　一颗小小的棒球，承载了当地群众致富奔康的梦想。

　　2021年8月，珠海企业——珠海市我能商贸发展有限公司在遵义市湄潭、务川、正安、凤冈等县城易地搬迁安置点建设帮扶车间，通过“遵义加工、珠海销售”的方式，为当地提供超过1000个就业岗位。结对以来，珠海在易地搬迁安置点援建帮扶车间30个，帮助3838名群众实现“楼上居住、楼下就业”。

　　劳务协作是东西部协作的重要内容，也是推动区域协调发展、促进共同富裕的有力抓手之一。自珠海和遵义正式结对协作以来，两地积极对接、整合两市资源，探索建立“1234”东西部劳务协作新模式，开启劳务协作新天地，推动新一年东西部劳务协作工作开好局、起好步。

　　两地职业技术学院开展学科共建，珠海市技师学院和正安县技工学校合作设立“珠海市技师学院正安技工教育中心”，在合作办学、人才培养、专业建设等方面深化沟通交流，全面提升遵义外出务工人员就业技能。

　　与此同时，珠海还在遵义开展了“粤菜师傅”培训班、珠海企业专场招聘会等。结对以来，珠海市各级人社部门共组织企业114家次赴遵义市各县开展招聘27场次，为务工群众提供岗位超过1.7万个次。

　　珠海驻遵义工作组负责人表示，下一步，将不断完善珠海遵义两地劳务输出对接机制，提高劳务输出组织化程度。出台企业吸纳劳动力优惠政策，拓宽公益岗位安置渠道。在用好已建成帮扶车间的基础上，扩大建设更多帮扶车间，吸纳更多易地搬迁安置点的劳动力就近就地就业。实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”“乡村工匠”四项工程，实现遵义脱贫人口更充分、更高质量的就业。

　　消费帮扶 大力推动“黔货出山”“遵品入珠”

　　消费帮扶一头连着被帮扶地区的“钱袋子”，一头连着城市的“菜篮子”“米袋子”和“果盘子”，是巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村全面振兴的重要举措。

结对协作以来，珠海累计采购、帮助销售遵义农畜牧产品和特色手工艺品超22.93亿元。

　　2021年7月，广东天融文化产业集团有限公司陆续与遵义8个脱贫县签订消费协作协议，开通“天融生活馆”遵义专区，遵义入驻企业达79家，入库产品200余种，实现线上线下同步热销；依托地处粤港澳大湾区的地缘优势，珠海大力推动“黔货出山”“遵品入珠”，加快推进遵义地区优质农特产品进入粤港澳大湾区乃至国际市场。

　　同年12月，珠海对口遵义东西部协作名优特农副产品展销会在珠海星园市场广场开幕。与此同时，给遵义市农副产品提供展示展销交易平台的遵义馆也在该市场二楼亮相，珠海市民在家门口就能尝到千里之外的遵义特产。

　　记者了解到，结对以来，珠海累计采购、帮助销售遵义农畜牧产品和特色手工艺品22.93亿元，远超两市协议数。珠海还积极探索共建东西部农产品及供应链贸易平台，创新引入金融手段，为习水县农产品进入大湾区市场乃至全国市场搭建起“快车道”。平台搭建后，习水县黔道食品科技有限公司签下了来自珠海的“大单”，获得了5000万元黄牛购销的循环资金支持，每年合计营业收入可增加3亿元以上。

　　值得一提的是，珠海还充分发挥国企龙头作用，推动珠海农控集团与遵辣集团达成合作、与遵义农业企业签订农产品代购合同，协助华润网络、中珠农牧帮助遵义农畜牧产品提升市场品牌和打通更便捷的销售网络。7家遵义农企入选珠海市“菜篮子”生产稳供基地，15家遵义农企获得粤港澳大湾区“菜篮子”基地认证。

　　民生帮扶 倾情付出浇灌幸福之花

　　“平时要注意饮食，生冷辛辣油腻要少吃……”恰逢遵义市赤水市官渡镇赶集的日子，珠海援赤志愿医疗队成员彭威一早就已经在官渡中心卫生院门诊坐诊，细致耐心地接诊每一位村民。

　　彭威是珠海援遵医务人员开展民生帮扶的一个缩影。珠海坚持发挥教育、医疗领域资源优势，不断加大对受援地区的支持力度，凝聚合力帮助受援地区改善民生。

　　结对以来，两市全面建立帮扶协作机制，围绕遵义珠海医疗卫生对口协作协议等，全方位开展立体式、组团式医疗协作，有效推动乡村振兴医疗保障工作。

　　为提升基层医疗水平，珠海、遵义合作建成东西部协作乡村医生培训中心，投入协作资金900万元，用两年时间完成遵义市全部5000名村医的轮训工作，并助力8个脱贫县医院重点学科建设，提高乡村医生基层医疗和公共卫生防控能力，提高县级医院医疗卫生水平。珠海还对脱贫不稳定户、边缘易致贫户予以保障，投入协作资金351万元，为2.7万人全部购买了“防贫保”商业保险，坚决守住防止规模性返贫的底线。

　　教育、卫生等领域的结对帮扶和交流学习，给遵义带来了可喜的变化。

　　在遵义市务川县，珠海支教老师谢春平的到来，托起了孩子们的足球梦。于是，“银杏籽”校园足球应运而生。珠海市整合教育资源和爱心企业，组团对遵义市体育教育进行指导，通过校园足球开启教育协作新模式。

　　“我选择支教，因为这里的学校需要我，这里的孩子更需要我，我不只是想完成支教任务，还想做点其他有意义的事”。谢春平相信，校园足球将如同“银杏籽”一般，在这片大地上不断播种希望……

　　人才交流 深化合作推动两地高质量发展

　　如何加强人力资源服务标准化、信息化、品牌化建设？农村电子商务如何运营……2022年5月24至26日，珠海市人力资源和社会保障局组织相关专家赴遵开展“珠海英才遵义行”系列活动，搭建珠遵两地人才协作交流平台，助力遵义高质量发展。

　　乡村振兴，人才振兴是关键。珠海和遵义正式结对协作以来，珠海市按照《珠海·遵义“十四五”东西部协作协议》《2021年度珠海·遵义东西部协作工作计划》要求，积极加强与遵义的沟通协调，共同打好用人、选人、育人“三张牌”，以人才交流培训为纽带，进一步深化拓展黔粤合作，全面助力乡村振兴。

　　打好“用人牌”，强化劳务协作培训。珠海创新打造劳务协作“1234”工作模式，两地分别在劳务输入和输出地组织开展转移就业引导性培训和专项技能培训。促成“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”广东三大民生工程在遵义市落地。

　　打好“选人牌”，强化党政干部培训。聚焦借智借力，建立健全互派干部人才挂职双向交流机制，为推动两地深度协作提供坚实的组织保障。实施珠海优秀中青年干部驻村“三同计划”（与群众同吃同住同劳动），为乡村振兴出谋划策；为进一步助推遵义教育事业发展，开展“金种子”“影子”校长、乡村骨干教师等系列培训，先后接收遵义市310余名学校管理干部及教师赴珠参训，切实为两地人才协作提供有力支撑。

　　打好“育人牌”，强化专业人才培训。以卫健、农业等系统专业技术人才为重点，分领域分层次开展培训。其中，农业技术培训方面，按照“东部市场+贵州产品”的合作模式，联合遵义市农业农村局、遵义海关开展农产品供粤港澳大湾区资质认定和珠海菜篮子基地认证培训，积极推动遵义农业企业参与到粤港澳大湾区菜篮子工程体系中，加快搭建供港农产品高标、优质运营服务平台。

中山大学第五附属医院专家团队在道真县人民医院开展巡诊指导帮扶工作。

　　结对以来，两地深入贯彻落实人才交流工作部署，推动22家珠海医院对口结对帮扶27家遵义市县、乡镇两级医院和卫生院，并选派114名医师组建医疗协作工作队下沉基层，分赴8个脱贫县的县级医院、乡镇卫生院帮扶指导，接收遵义市各级医院100名医务人员到珠海挂职进修学习。包括中宣部授予“最美支边人”管延萍医生在内的队员深入基层，为遵义培养了一批带不走的干部人才队伍，成为两地人才协作的有力支撑。

　　“遵义与珠海虽相隔千里，但缘分早已开始。今后，两地人社部门将继续加强沟通协调，组织更多高端人才到遵义帮助发展，打造东西部人才协作典范”，遵义市人力资源和社会保障局负责人表示。

　　创新亮点：

　　每年投入不少于8000万元 珠澳携手帮扶遵义市正安县

　　珠海和遵义正式结对协作以来，主动谋划，多方协调，积极促成横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）和遵义市正安县深化结对帮扶，澳门帮扶正安县迈出坚实步伐。

　　建立“双协作”机制。由省横琴办牵头抓总，合作区执委会负责资金支持，加大对澳资企业到协作地区投资兴业的引导。合作区与正安县签订《东西部协作框架协议》，明确合作区每年支持正安县不少于8000万元人民币。

　　充分发挥两地各自优势和特色。通过“资源+制造+体系+市场”模式，向产业链、价值链、创新链、供应链等关键环节发力，充分挖掘正安县中药材、吉他制造等方面的优势资源。探索借助澳门“一中心一平台”地位，推动吉他向葡语系国家销售，进一步扩大品牌影响力。2021年正安销往葡语系和拉美国家吉他15.5万把，金额近1000万美元。

　　搭建两地连心桥梁。合作区与正安县按照“政府、企业、社会联动，教育、卫生、工商界协作”的方式，建立健全交流协作机制，吸引多方资源投入两地协作。2021年，澳门餐饮协会、音乐协会和中医药协会20多人赴正安开展为期三天的交流考察活动，为促进产业多元联姻。

　　出台三年行动方案。合作区和正安县就东西部协作三年行动方案（2022—2024年）达成共识，将在产业、劳务、人才、消费、社会联动等领域开展全方位协作，力争用三年时间，将两地东西部协作打造为全国东西部协作典范，为“一国两制”成功实践注入新内涵。

　　累计投入8.625亿元财政帮扶资金 珠海东西部协作部分工作实现重要突破

　　自正式结对协作以来，珠海围绕主要任务，着力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。珠海东西部协作工作主要考核指标均完成年度协议任务数，部分工作实现重要突破。

　　在资金支持上：珠海累计投入8.625亿元财政帮扶资金。

　　在产业协作上：引进落地企业66家，实际到位投资额21.44亿元；与遵义合作共建产业园区12个，其中农业产业园8个，引导入驻园区企业48家，入园企业实际到位投资12.34亿元，援建帮扶车间30个。

　　在劳务协作上：共帮助42612名农村劳动力实现就业。2021年，珠海帮助遵义26111名农村劳动力实现就业，超额完成5000名的年度目标，其中脱贫人口11092人。2022年1至5月，帮助遵义16501名农村劳动力实现就业，其中脱贫人口5667人。

　　在消费协作上：珠海累计采购、帮助销售遵义农畜牧产品和特色手工艺品22.93亿元，远超两市协议数。

　　在结对交流上：两市本级之间，珠海5个区、横琴粤澳深度合作区与8个结对县（市）之间完成交流互访；珠海23个镇、26个行政村、94家企业、50所学校、22家医院和46家社会组织分别与遵义乡镇、村、学校、医院结对288对；向遵义选派挂职干部22名、专业技术人才175名，接受遵义市挂职干部24名、专业技术人才150名。

　　在乡村建设上：投入协作资金1.07亿元建设16个示范村，助力建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。

　　（来源：珠海特区报）