县纪委效能提速的房管模式

　　【编者按：近年来，县纪检监察机关紧紧围绕机关作风效能建设，不断创新体制机制，优化经济发展环境，通过开展纪律作风整顿月、“严纪律、转作风、提效能、促发展”、明查暗访等一系列活动，全县机关服务意识明显增强、干部作风明显好转，工作效能不断提升、群众满意度不断提高，有力地推动了县域经济的发展。
　　在对进驻行政服务中心窗口单位“文明服务、服务质量、服务效率、遵章守法”等四个方面的群众满意度测评中，18个进驻窗口群众满意率均在93％以上，较去年提高8个百分点。其中县房管局满意度高达96.74％，位居第一。近日，记者走进县房管局，解读他们荣誉背后的成功经验。】
　　程序不规范，群众办事不方便怎么办？流程太繁琐，群众办事不快捷怎么办？服务不热情，办事群众不满意怎么办？近年来，县房管局向“懒、散、庸、拖、贪”等现象亮剑问责，敢动真格，提出“工作程序规范、业务办理便捷、为民服务优质”的18字工作方针，以转变服务职能、规范工作流程、提高服务效能为重点，建立起一整套切实转变机关作风效能的新机制和新载体。
　　针对涉及住房保障、房地产市场管理、物业管理、产权产籍等方面的若干工作，县房管局从淄博市大地人律师事务所聘请法律顾问，组建起律师团，从政策和法规角度逐条逐项、逐个科室进行梳理规范，并编制了《高青县房管局工作流程和法律依据汇编》，第一篇工作流程部分包括50余项详细的工作流程和相关文件样本，第二篇执法依据汇编部分包括70余项涉及的相关法律法规，总共393页的汇编成为房管干部职工的工作指南。
　　县房管局局长孙明昌用“鞋样”通俗易懂地阐述了该项工作的意义：做鞋之前必须要有一幅鞋样，只有依据合脚的鞋样，才能做出合脚的鞋。如同一份“鞋样”，这本汇编让房管局工作人员明确了业务工作应该怎么做，依据是什么，不该怎么做，后果是什么，从根本上提高了工作人员依法行政的能力和水平。对来办事的企业和群众，该局同样量身定制了一份份不同的“鞋样”，不仅有需要提供的材料目录，还有详细的办理流程图，通过“明白纸路线图”一次性告之，同时公开收费标准、收费依据、承诺时间、审批依据等，让群众心里明白亮堂。
　　县房管局效能提速的另一法宝是行政审批事项“体外循环”变“体内循环”。以前，企业到房管局办手续，他们拿着手续在窗口审核完材料后，需要再拿着找业务科长签，然后再找分管副局长签，最后再找局长签，这样一圈跑下来才算正式办完，有时找不到人，害的企业和群众几头忙几头跑，抱怨和误解时有发生。为此，县房管局将全部28项行政审批、许可、服务项目全部进驻行政服务中心，5个科室、17名工作人员成为进驻服务中心人数最多的单位。同时，该局将5个科室之外的所有业务科室统一集中到局综合服务大厅办公，涉及的所有工作实现了“一站式”服务、敞开化办公。一方面以项目最少、收费最低、时效最快、服务最优为目标，对行政审批事项全面清理；另一方面对办理时限等进行优化，设计了“一门受理、资料共享、并联审批、封闭运行、超时默许”的行政审批运行机制，实行充分授权、领导坐班、联审联批等制度。通过“工作人员（窗口）—科长—分管副局长—局长”体内封闭循环的签字审批流程，办事群众只要到窗口送一趟材料，审批后再来一趟取办好的手续即可，且等待时间不得超过审批时限，真正实现了一窗办结，两趟完毕。
　　“不让工作任务在我这里延误，不让各种差错在我这里发生，不让服务对象在我这里受到冷落，不让单位形象在我这里受损。”“四个不让”已成为县房管局干部职工的实践标准，也是他们在县行政服务中心进驻窗口“群众满意度测评”中荣获全县第一的最佳注脚。

高青县房管局作风效能建设公开承诺书

　　1、所有工作事项按合法行政、程序得当、便民高效、权责统一的原则依法行政、勤政廉政。充分利用好行政服务中心房管局窗口，实行“一站式”服务，集中办理本局行政审批事项，规范和简化办事程序，提供优质、高效、便捷服务，行政审批在规定工作日内办结。
　　2、实行首问负责制，改进工作作风，简化办事程序，提高工作效率，更好地为人民群众服务。对到我单位办事人员，严禁使用“不知道”、“不清楚”等语言回答，更不允许生硬地回绝外来办事人员的询问。当时不能办理的，要向外来办事人员解释清楚有关办理的事项、需要补充或提交的材料及如何办理等。不属首问责任人所在科室职责范围的事项，首问责任人要负责引导外来办事人员到承办的科室，并介绍给承办单位的领导或经办人。承办人员必须按服务承诺和时限要求热心办理，对不符合办理条件的也要耐心解释，让外来办事人员满意而归。
　　3、坚持政务公开制度。公开房管行政法规规章；公开工作职责和纪律；公开办事程序和依据；公开收费标准和依据；公开办事结果。推行党务公开制度，公开内容做到全面、具体、真实，规定要求公开的事项必须列入公开目录和做好公开，党员、群众关心并要求公开的热点、难点问题，除涉及党和国家秘密事项的，应列入公开目录和进行公开。
　　4、认真落实党风廉政建设责任制，严格执行党风廉政建设各项制度，严肃责任追究，确保工作落到实处；严禁违法行使职权或滥用职权，严禁接受被服务对象的礼金、有价证券及购物买单，坚决杜绝“吃拿卡要”，严肃查处以权谋私等违法违纪行为。
　　5、加强思想教育、纪律教育和警示教育，切实做到教育在先，警示在先，预防在先，增强纪律观念，筑牢纪律防线。
　　6、确保完成县委、县政府安排的重点工程和各项民心工程。住房保障。完成保障性住房建设任务420套，其中，经济适用住房120套，限价商品房100套，公共租赁住房200套。房屋征收。完成以下迁占任务：①2013年5月底前完成运输公司动迁项目，拆迁房屋面积1258.22平方米。②6月底前完成石油化工厂（16户）动迁项目，拆迁房屋面积963.5平方米。③6月底前完成魏堡村（11户）动迁项目，拆迁房屋面积4479.93平方米。④3月15日前完成侨牌院落以东官庄村地上附着物动迁项目，拆迁房屋面积172.36平方米。⑤6月底前完成北支新河C段（3户）动迁项目，拆迁房屋面积2157.41平方米。⑥4月底前完成开元大街动迁项目，拆迁房屋面积2***平方米。⑦3月底前完成高淄路、潍高路（高城、唐坊路段）动迁项目，拆迁房屋面积1706.37平方米。⑧3月底前完成体育局动迁项目，拆除房屋面积186.87平方米。⑨完成城市发展过程中出现的临时迁占任务。
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