市十五届人大及其常委会五年工作成果回顾之一

　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，各级人民代表大会都由人民按照宪法和选举法的规定通过民主选举产生，每届任期5年。2017年下半年，我市区县(市)和乡(镇)两级人大任期届满，需要进行换届选举。

　　这次县乡两级人大换届选举，正值全市上下深入学习贯彻党的十九大精神、加快推进沈阳新一轮振兴发展的关键时期。做好换届选举工作，将进一步加强国家基层政权建设，巩固党的执政地位，保障人民当家做主，把广大人民群众民主参与的政治热情，转化为推动沈阳经济社会持续健康科学发展的强大力量。围绕做好换届选举工作，市人大常委会全面落实中央和省委、市委对人大换届选举工作的部署要求，始终坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，确保人大换届选举工作风清气正、顺利完成。

　　认真组织精心指导换届选举工作

　　为认真学习借鉴外地县乡两级人大换届选举工作经验，从2017年3月份开始，市人大常委会主要领导和分管领导就分别带队赴上海、宁波、西安、成都、武汉等地学习考察。市人大人选委、市人大常委会代表工委还主动与省人大常委会相关部门沟通工作，与各区县(市)人大常委会进行座谈，并深入街道、社区实地了解情况，认真分析研究这次县乡人大换届选举工作面临的新情况和新问题，为启动我市县乡两级人大换届选举工作做好准备。

　　市人大常委会依照法律规定作出决定，沈阳市区县(市)和乡镇两级人民代表大会定于2017年7-12月进行换届选举。在充分进行调查研究的基础上，市人大常委会党组制定了《关于做好全市区县(市)和乡镇两级人民代表大会换届选举工作的意见》，对换届选举的总体要求和原则、时间安排、代表名额结构比例、把好代表候选人入口关、做好选举组织工作、加强对换届选举工作的领导和确保换届选举风清气正提出明确意见，并经市委批转执行。

　　区县(市)、乡镇两级人大换届选举工作政治性、法律性强，涉及面广。为全面沟通掌握换届选举进展情况，及时分析研究有关倾向性问题，交流换届选举工作经验，依法有序做好换届选举工作，沈阳市设立了两级人大换届选举工作联席会议，由各相关部门共同推动换届选举工作有序开展。市人大常委会举办了县乡人大换届选举工作培训班，组织各区县(市)人大常委会有关领导、有关部门负责人和乡镇人大主席参加培训，详细解读县乡人大换届选举的法律和政策规定，以及工作中需要把握的重点难点问题，进一步明确操作程序和实施步骤，针对县乡普遍反映的代表结构界定、代表候选人提名、选区划分和选民登记等22个问题，进行了认真解答，为区县(市)人大设立专门委员会提出参考模板，并及时编发工作简报，指导我市县乡两级人大换届选举工作依法有序进行。

　　换届选举490万登记选民参与投票

　　选民登记是县乡人大换届选举中的一个重要环节，涉及面广、工作量大、要求高。特别是近年来，随着经济发展和城市建设不断推进，人户分离、人企分离、流动人口、社会组织多元化等现象愈发突出，给选民登记等工作带来更大难度，错登、重登、漏登等现象时有发生。选区还要组织大量工作人员采取人工方法登记、核对、誊抄、打印选民名单，耗费时间、效率低下。为进一步提高选民登记的准确率和工作效率，沈阳市在2017年县乡两级人大换届选举中引入信息化手段，成为换届选举工作的一大亮点。市人大常委会仅用50天时间便完成全市选民登记信息管理系统建设，组建了选民信息库、剥权人员信息库和县乡人大代表信息库，培训信息登记录入员3000余人次，有效解决了选民登记工作中的漏登、错登和重登等问题，为我市县乡人大换届选举工作提供了有力的信息化保障。

　　2017年10月12日，沈阳市县乡两级人大换届选举正式进入投票阶段。当天上午，沈河区朱剪炉街道府北选区市人大常委会机关投票站气氛庄严热烈。在投票站门口的“领取选票处”，选民们有序排队，将自己的选民证交由工作人员逐一核验后领取选票。选民刘剑拿着选票认真地说：“人大代表选举是全市人民政治生活中的一件大事，我们每一位选民都应珍惜法律赋予的民主权利，积极参与投票选举，为真正能够代表人民利益、反映人民心声的候选人投下自己庄严的一票。”

　　据不完全统计，这次全市县乡两级人大换届选举，共登记选民4924251人，划分选区2636个，选举产生新一届县乡两级人大代表6652名，其中区县(市)人大代表2896名、乡镇人大代表3756名。

　　2017年11月下旬至12月10日，各区县(市)新一届人民代表大会第一次会议陆续召开，选举产生了沈阳市县乡两级国家机关领导人员和522名沈阳市第十六届人民代表大会代表。在市人大常委会举行的沈阳市第十六届人大代表培训会议上，新当选代表贾咏的一席话，道出了许多人大代表的心声：“被选为市第十六届人民代表大会代表，我感到十分骄傲，这是一份沉甸甸的荣誉，更是一份沉甸甸的责任。我将认真履行代表职责，紧紧依靠群众、倾听群众、根植群众、服务群众，不辜负人民群众对我的信任，无愧于‘人大代表’这个光荣称号。”沈阳日报、沈报融媒记者郭宏颖