关于进一步提升杨浦市民科学素养的实施方案

关于进一步提升杨浦市民科学素养的实施方案

根据《上海市公民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）》要求，为进一步加强全区科普能力建设，提高公众科学素质，浓郁创新创业氛围，结合全区科普工作现状及《杨浦区科普事业“十三五”发展规划》，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻《上海市公民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）》和“科技三会”精神以及******“把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”等***精神，以“三区融合、联动发展”为核心理念，以推进科普能力建设和提高公民科学素质为宗旨，立足国际视野、锐意改革创新，注重政府引导、市场主体和社会参与，坚持部门协同、市区联动和区域联合，持续优化以能力为主导的科普工作模式，着力激发创意，积极宣传创新，主动服务创业，不断满足人民群众日益增长的科普文化需求，为杨浦打造上海科技创新中心重要承载区营造良好的创新文化氛围。

二、发展目标

全区科普工作紧紧围绕区委、区政府的中心工作，聚焦杨浦建设具有全球影响力科技创新中心重要承载区和万众创新示范区的战略目标，着力营造“大众创业、万众创新”的良好氛围，打造与国家创新型试点城区、科技创新中心重要承载区和万众创新示范区相适应的现代化科技传播体系。到2020年，培育一批在全市乃至全国具有重要影响力的科普品牌活动和示范项目，社会力量参与科普工作更加广泛，科普资源共享程度和利用效益显著提升，公民科学素质达标率进一步提升、比“十二五”末提高3个百分点，真正建设成为全国知名的科普示范城区。

三、重点任务

“十三五”时期，杨浦区科普工作将着眼公众科学素质提升和区域科普能力建设，重点在提高公众科学素质、浓郁创新创业氛围、提升科普服务能力等3个方面，推进实施12项重点任务。

（一）提高公众科学素质

深入贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》、《进一步提升公民科学素质三年行动计划（2015-2017年）》（沪科合【2015】19号）、《上海市公民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）》，注重职前、职中和职后人群全覆盖，全面提升未成年人、城镇劳动人口、社区居民、领导干部和公务员等人群的科学素质，增强社会公众应用科技知识处理实际问题和参与公共事务的能力。

1、增强领导干部和公务员的创新治理能力

面向治理体系和治理能力现代化需求，加强对公务员尤其是领导干部创新治理、创新驱动发展战略、建设具有全球影响力科技创新中心等方面的知识、方法、精神和理念的宣传普及，引导各街道（镇）积极开展以全面深化改革开放、全面建成小康社会、全面依法治国和全面从严治党为重点内容的普及教育，提升领导干部和公务员的创新意识、服务意识、科学决策和科学管理的能力。“十三五”期间，组织区、街道（镇）、社区公务员和领导干部参加各类科普活动（讲座、竞赛等）不少于2000人次。

2、增强未成年人的创新意识

围绕培育具有创新意识的下一代，以深入推进素质教育为准则，以培养未成年人的创新精神和实践能力为重点，注重公平普惠，进一步创新未成年人科技教育机制，完善全覆盖、长效化的青少年科技教育工作体系，丰富未成年人科普教育内涵，全面提高未成年人的科学素质和能力，加快培养创新型科技后备人才。积极参加青少年科技创新大赛、国际青少年博览会、明日科技之星、“赛复创智杯”上海市青少年科技创意设计评选等国家和市级未成年人专题性科普活动及赛事活动，力争取得良好成绩。继续举办好杨浦青少年科技节、高中生“双进入”探究活动、各类科普场馆探究活动等科普活动，提升活动的社会影响力和综合效益。到2020年，积极参与和响应市级相关科技教育特色项目评选，力争3-5个市级科技教育特色项目入选；培养5-8名市级“明日科技之星”、10名以上市级“科技希望之星”；形成一支100人以上的青少年科技辅导员队伍。

3、提升城镇劳动人口的职业技能

围绕工业化、信息化、新型城镇化以及新技术、新产业、新业态、新模式发展需求，优化整合各种社会教育资源，形成广覆盖、多层次的教育培训网络，以学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，广泛开展继续教育、职业教育和终身教育，提高城市从业人员的科学素质和能力，培养高技能的专业人才和高素质的创新人才。加强对失业、来沪务工人员等特殊群体的知识救助，强化各类文化知识教育和技术技能培训，增强他们择业、从业、再就业的能力。促进企业科普教育与职工岗位培训、企业文化建设、群众性技术革新活动有机结合，鼓励和引导区内科技企业、科技园区高水平开展“讲理想、比贡献”活动；积极推动有条件的科技企业、科技园区建立科协组织或科普组织，充分激发企业、园区从事科普工作的积极性和主动性。到2020年，全区园区科协组织达到10家、企业科协组织达到15家。

4、提升社区居民的科学生活能力

创新社区科普工作机制和方式，以低碳生活、绿色生活、休闲生活、卫生保健、社会热点、公共突发事件等为主要内容，采用社区居民喜闻乐见的活动形式，扩大社区科普宣传；积极倡导低碳、绿色、节能、环保的生活方式，大力提升社区居民的科学生活能力。积极参与上海市科普示范社区创建，力争到2020年创建上海市科普示范社区12个、其中国家级科普示范社区6个。

（二）浓郁创新创业氛围

建设具有全球影响力的科技创新中心，已成为上海未来发展的重大战略选择。科普工作要着眼于全球创新中心建设全局，围绕整个创新链展开。在前端，着力推动科技与文化融合、营造有利于激发创意的良好氛围；在中端，对接国家和上海创新战略部署，及时宣传推广创新战略、创新成果和创新机构；在后端，立足服务创业，提高社会公众的创业意识和素质。

1、激发创意

面向青少年、老年人以及在职劳动者等不同群体，开发各具特色的益智类科普游戏、科普动漫、科普玩具等有利于激发创意、捕捉灵感的科普内容产品，推动科学普及、娱乐游戏与研发创新的融合。

以社区创新屋、科普主题公园为平台，动员和吸引创客等草根群体，策划举办创意设计大赛、科普主题头脑风暴、文化沙龙、创意分享会等科普活动，营造良好的创意氛围。

2、宣传创新

聚焦国家创新型试点城区建设成果，充分依托各类科技传播媒体和科普载体，及时发现和挖掘创新典型，扩大宣传，引导形成良好的创新导向，集聚创新正能量。

以科技成果科普化为重点，大力宣传和推广科技创新成果，引导区内高校、科研机构承担国家和上海科技项目的科研团队和科技工作者，及时把最新的科学发现和技术创新成果向公众传播，让科技成果惠及广大公众。

宣传国家和上海市的科技创新战略、创新政策和举措，引导科技工作者及各类创新主体形成创新战略认同并享受和利用创新政策。

以优秀科学家和创新型企业为主要对象，加大对创新人才、各类创新机构的宣传，引导全社会更多地关注创新、学习创新、参与创新。

加强科学方法、创新方法的培训和推广。依托相关高校、研究院所、企业，建设一批科学方法、创新方法的实训基地，鼓励学会、行业协会积极组织开展面向不同年龄、不同职业市民的科学方法和创新方法培训和实践活动。

3、服务创业

加强创新创业方法的培训，以在职劳动者为重点，邀请知名企业负责人、创业家以及从事创业辅导和策划的专业人士，开展创业技能培训。

以创业为主题，开展创业知识竞赛、创业案例征集等各类科普活动，在全社会营造良好的创业文化氛围。开发创业题材的科普内容产品，建立和丰富创新创业方法内容数据库。

探索科普市场化运作机制，培育发展科普文化产业。强化与宝山、虹口等周边区县的联合联动，串联科普主题公园、科普教育基地和大学科研院所，共同打造1-2条跨区县的科普旅游线路，促进科普旅游业发展。

（三）提升科普服务能力

深入贯彻落实《关于加强国家科普能力建设的若干意见》（国科发政字〔2007〕32号），以增强科普公共服务能力为目标导向，加快完善科普基础设施条件、培育科普品牌活动、丰富科技传播内容、拓展科技传播网络、集聚壮大科普工作队伍，促进全区科普事业持续发展。

1、完善科普基础设施

科普公共基础设施是科普工作的重要载体，是为公众提供科普公共服务的重要平台。“十三五”时期，进一步完善全区科普设施条件，要充分发挥政府引导作用，最大限度调动全社会资源，完善科普基础设施网络，提升科普基础设施的传播功能和利用效率，为公民科学素质建设和科普工作开展提供健全的物质支撑体系。

一是提升科普教育基地的综合效能。进一步完善科普教育基地开放共享机制，丰富“基地-学校”、“基地-社区”、“基地-社会”科技传播活动，做到“点上有深化，面上有拓展”，以市民科普行一卡通、市民科普场馆一日游等活动为牵引，鼓励社会公众积极参观科普教育基地，提高科普教育基地的利用效率。鼓励和支持区域内的科普教育基地积极申报国家级科普教育基地，创建上海市星级科普场馆。加快推进黄兴公园、共青森林公园等创建科普主题公园，提升科普内涵，发挥科普功能。

二是加快培育和发展科普实践基地。积极争取市级科普项目支持，加快培育和建设大学生科学商店及其社区门店、高校科技实践站和社区科技创新屋等科普实践基地。促进众创空间、高校学生科技社团与科普实践基地的有机融合，提高科普实践基地的科普功能。

三是完善社区等基层科普设施网络。以科普示范街镇、科普示范社区创建为牵引，着力完善基层科普服务设施体系，实现科普活动室（站）、科普画廊（宣传栏）全覆盖，并定期更新科普内容。以社区为中心，整合区域范围内的场馆、基地、高校、社区创新屋、科学商店门店等科普资源，建设社区科普服务圈。

2、培育科普品牌活动

突出主题，创新形式，办好区域性、经常性、群众性以及社会化和特色化的科普活动，不断提高科普活动的策划水准，培育形成2-3项具有广泛社会影响力的科普品牌活动。以大型活动为重点，以各类专题性活动为辅助，以经常性活动为基础，形成多层次、多形式、多类别科普活动体系。

一是积极承办国家和市级重大科普活动。继续举办好科技活动周、科技节、科普日等大型科普活动，提高活动的知晓度和参与率。充分国际和国家节庆日的良好契机，精心设计和组织开展契合节庆日主题的大型科普活动。

二是培育打造区级重点科普活动品牌。结合杨浦区的科教资源特色和文化底蕴，继续办“万众创新、大众创业”活动周、好青少年民俗科普游艺节、模型节、动漫节、节能减排小当家等科普活动，创新活动的形式和内容，到2020年，基本形成2-3个全区性、有特色、长效性、面向不同人群的大型科普品牌活动。

三是鼓励和引导全社会兴办科普活动。以推动科普进机关、进社区（家庭）、进校区、进园区（企业）、进营区为导向，动员各街镇、各单位等社会各方，组织开展各类“贴近生活、贴近群众、贴近社会”的经常性科普活动。各街镇每年结合自身区域特色举办的科普活动应不少于2次，各社区（居委、村）每年举办的各类专题性科普活动（讲座、展览等）应不少于1次。

3、壮大科普工作队伍

面向科普社会化和职业化的发展需求，加快培育和发展各类专业性社会化科普组织，集聚科普专业人才，充实科普志愿者力量，构建与全区科普事业发展相适应的科普工作队伍体系。

一是培育社会化科普组织。围绕科普创作、产品制作、创意策划、理论研究、中介服务等领域，以政府购买服务的方式，扶持社会化、市场化科普组织或专业机构的发展，培育和集聚一批第三方科普专业机构。

二是加强科普人才队伍建设。充分发挥全区科教资源密集的优势，主动加强与高校、培训机构的合作，健全科普工作者培训机制，通过开设专题培训班、举办工作交流会等多种形式，加大培训力度，提升科普工作联席会议成员单位、街镇、大学生科学商店、社区创新屋以及科普教育基地等科普从业人员的创新服务能力和综合素质。规范科普志愿者组织管理，探索有效激励机制，建设一支队伍稳定、素质过硬、能够长期深入城市社区和乡村开展科普宣传活动的志愿者队伍。

4、丰富科技传播载体

进一步加强大众媒体的科技传播度，强化电视、电台、图书、报刊等传统媒体的科普宣传作用，积极开拓微博、微信、APP、移动互联网等新的科普传播平台，完善科普传媒网络体系，着力推动科普进科技园区、进众创空间、进居民社区。

一是提升传统媒体的渗透力。充分利用广播、电视、电影、报纸、期刊、网站等媒体，办好科普节目和科普栏目，宣传现代科技发展、实用技术和与科学文明、身边生活密切相关的科普知识。加强与国家级、市级平面媒体的联系与合作，加强对杨浦科普工作的宣传。

二是拓展新媒体的覆盖度。积极推广上海科普微博、微信和APP。鼓励和引导区内科普教育基地、社会科普机构创设科普微博、微信和APP等。依托新媒体的即时传送和点对点传播功能，提高科普宣传的时效性和针对性，进一步完善应急科普机制。

三是丰富社会化传播载体和渠道。在社区、楼宇和公共场所，加快电子科普画廊、电子科普触摸屏的合理布点和联网运作，不断提高覆盖率。

四、组织实施和保障条件

（一）加强组织领导和沟通协调

全区各级党委和政府要进一步加强对科普工作的领导，建立科普工作协调制度，完善长效工作机制，提高科普工作管理和服务水平。进一步强化区科普工作联席会议对科普工作的组织协调功能，各相关部门要聚焦规划目标和任务，协同配合，共同推进全区科普工作的开展。完善区、街道（镇）两级有部门牵头、有领导分管、有专人负责、有目标考核的组织体系和运作机制，动员全社会力量，多形式、多层次、多渠道开展科普工作，促进全区科普事业健康、有序发展。

（二）强化资金投入与政策保障

拓宽科普投入渠道，继续加大财政科普经费投入，完善科普投入约束监督机制，提高财政科普投入效率。引导社会资金投入科普事业，鼓励社会各界和海内外热心科普事业的团体和个人捐赠，支持科普事业的发展。优化科普政策法规环境，加强《科普法》的宣传，提高全社会依法开展科普工作的法律责任意识，依法保障科普事业的健康发展。加强现有科普政策的执行力度，提高政策实施效益。

（三）促进资源整合与优化配置

全面整合、优化配置区域内各类优质科普资源，增强为社会和公众提供资源支持和科普服务的能力。开发利用好区域内高校、科研院所、企业、社区等各类优质科普资源，以设立科普展示中心、组织开展沙龙或论坛、编制科技科普资源手册等形式，促进部门、行业、中介机构、科普场馆之间的合作交流，将丰富的科技资源转化为全民共享的科普资源，为区域科技资源共享、区域科技创新提供便捷服务。

（四）完善监测评估与奖励机制

探索建立科普效益评价指标体系。探索开展对街道（镇）、居委会（村）两级科普工作的年度考核评估。积极推荐优秀科普项目和个人申报上海科技进步奖和科普教育奖。定期开展以能力为导向的公民科学素质测评。

            杨浦区科学技术委员会

               2016年10月10日