沙湾镇城乡环境综合治理成效显著

    出台十项工作制度狠抓落实；每周组织人员对卫生死角进行大整治；聘请第三方人员对辖区19个村居进行暗访查找问题；做得好奖励、做得不好坚决扣罚；将整治后的“黑点”升级改造变成小公园……一项项举措让沙湾镇的干部群众始终紧绷环境整治这根弦。

    今年以来，沙湾镇紧紧围绕“干净、整洁、平安、有序”的工作目标，积极开展“清洁番禺”行动，出狠招，动真格，除黑点，强落实，一个个创新举措让城乡环境综合治理收到实效。今年前10月，该镇在全区“清洁番禺”行动综合考核中，取得了7次排名第一的好成绩，全镇整体环境明显提升。

    十项制度环环相扣

    “为了把这项工作做好，真正抓出实效，我们先后制定并完善了十项制度，这在我们开展的工作中是比较少见的。”沙湾镇党委委员郑绍新向记者讲述环境整治的“沙湾模式”。

    无规矩不成方圆，无制度无以成事。这10项制度包括《“清洁番禺”工作实施方案》、《村（社区）“清洁番禺”行动考核方案》和常态化工作制度、督办工作制度、每周卫生大扫除和专项整治行动制度、每周工作例会制度、每月材料汇审和成绩分析会制度、每月工作总结、计划和工作简报制度等。10项制度环环相扣，明确每项工作的目标任务和处置流程，以制度促落实，让每一项工作都有章可循，有考核去约束，从而保证了工作的延续性，提升了工作效率。

    在制度保障的同时，沙湾镇还加大投入，镇财政划拨400万元，用于购买设备、完善基础设施、实施奖惩等，保障“清洁番禺”行动顺利开展。

    转变方式攻克难点

    环境整治就是要真刀实***地干，这样才能出实效。在每周卫生大扫除和专项整治行动中，沙湾镇不是做做“表面文章”，而是要从根本上消除卫生死角。在行动之前，安排实地组到一条村明察暗访，对卫生死角进行全面记录，然后将问题交办给村10天时间自行整改。整改不了，镇里就组织各部门进行集中整治行动。而行动之前，实地组还要做好行动方案，动用机器设备、人员安排、资金使用等详细安排，确保行动有序进行。

    “村民养成的一些乱堆乱放习惯，很难一下改变，而村干部也有顾虑，在村里抬头不见低头见，不敢得罪人，所以村里自行整治难取得实效。”对此，沙湾镇“清洁番禺”工作行动领导小组想出了好点子，由镇里组织牵头整治，打消了村委的顾虑，每次行动由近100人组成，分组对村里所有卫生死角进行整治，有的卫生死角存在了几十年，有的整整清理了一星期。按照这样的工作强度，沙湾镇逐条村进行整治，每条村硬是清理了好几遍，存在多年的脏乱差逐一消失，环境面貌焕然一新。

    至10月底，该镇共组织大行动17次，出动人员1700多人次，处理各类问题592处，清理建筑淤泥和生活垃圾293吨，取得了实实在在的效果。

    量化考核有奖有罚

    如何将干部群众始终拧成一股绳，将整治工作不打折扣地加以落实？沙湾镇祭出“利器”——狠抓考核奖罚制度。在考核中，该镇专门聘请第三方人员以不打招呼、不发通知的方式对辖区19个村和社区进行实地测评。考核人员事先经过了培训，按照详细的指标对照打分，对扣分点要拍照记录。即使考核完，被考核单位也不知道考核人员是谁，保证了考核成绩不受人为干扰。

    考核成绩分为几个档次，低于基准线的要进行扣罚，分数越高奖励越多。奖罚不仅是村居干部，还包括驻村和社区的工作组，扣罚则直接扣个人工资。“实施奖罚制度让我们的压力很大，许多两委干部对我们大倒苦水，说干得那么辛苦还要被扣工资，但是我们顶住压力，坚定不移地执行。刚开始很少有奖励，到现在绝大部分都获得奖励，事实证明这项制度非常有效果。”郑绍新说道。据统计，今年2月，全镇村（社区）平均分为80.29分和85.6分，没一个单位获得获奖，而到了10月，分数已提高至村87.95分、社区96.12分，15个村（社区）获奖。

    意识转变收获成果

    一项工作究竟好不好，群众说了算。通过持续开展整治行动，沙湾镇环境面貌和群众卫生意识悄然发生着改变，环境整治的难度和工作量也越来越低。以前每周例会需要几个小时去讨论存在问题和解决方案，而如今各村居的卫生难点一一消除，开会的时间也一短再短。最初，群众认为领导干部带头搞卫生大扫除是作秀多过于实际，整治行动也是“只闻雷声、不见雨点”的假风暴。而当他们亲眼看到环境从脏乱差逐渐变成整洁有序时，对政府的这项工作也终于竖起了大拇指。“之前我们去整治时，村民很抵触，而如今有的村民主动打电话要我们去清理，投诉他人乱堆乱放，他们已经开始自觉地去维护良好的环境。”群众对待乱堆放的态度从原来“为什么要清”变成现在“为什么不清”，工作推进越来越顺畅。

    群众意识的转变是环境卫生最好的保障，在长效性方面，沙湾镇还将那些因长期偷倒垃圾而形成的卫生死角改造成小公园，既改善环境卫生，又为群众增添休闲娱乐场所，一举两得。

    “虽然我们现在已经取得了一定成果，但依然还存在一些问题，前10个月我们还有3个月被扣分，今后我们还要继续努力，以每月都拿第一的目标来严格要求自己，将环境整治工作做到最好。”郑绍新最后说道。