淮安市高效利用水资源

今年5月10日至16日是第29个全国城市节水宣传周，主题为“养成节水好习惯，树立绿色新风尚”。

淮安市受区域与地形影响，人均本地水资源量不足全国人均的1/3，约一半用水依靠淮河来水和南水北调，而淮河水可用不可靠，从长江抽水，成本约是本地用水的两倍多。通过近年来节水工作，目前该市已基本形成了节水型社会建设制度管理、价格杠杆、组织协调、技术支撑和宣传教育五大体系。

制度管理，强化用水单位用水效率控制。近年来，淮安市深入贯彻“节水优先”治水思路，全面落实最严格水资源管理制度。市、县（区）两级建立健全计划用水管理制度，确定4种类型用水户应全部纳入计划用水管理，按季度***考核，2020年全市下达用水计划1532户，全市应纳入计划用水户管理的计划用水率为100%。严格执行用水审计制度，出台《淮安市用水审计实施细则》，截至2019年省级重点计划用水户用水审计占比为21%，促进了用水户节水水平的有效提升；该市还实施了节水统计、水平衡测试等一批节水管理制度。2020年初，该市出台《淮安市节水行动实施方案》，启动节水立法工作，全市相继实施水平衡测试和用水审计、工业节水、供水管网减损、特种用水行业节水、用水效率标识管理、超定额超计划“两超”整治六项节水行动，确保节水制度的落地落实。

价格杠杆，激励用水户增强节水意识。为优化营商环境，更好服务用水户，特别是从用水效益保障方面助力淮安市实体经济健康运行。2018年该市创新举措，在全省首个推出了省级节水型载体享受自来水水价中的水资源费打八折的节水优惠政策。省级节水型企业、学校、机关、单位的自来水费中的水资源费价格，计划内用水按80%计收，即由每方水0.2元减为0.16元。水资源费优惠政策于2019年起开始全面执行，根据相关数据显示，2019年主城区有36家用水户因此项政策减少水费支出近20万元，节约水资源500多万方。此外，为引导用水户节约用水，促进水资源可持续利用，今年1月1日起淮安市对非工业企业类用水户开展超定额超计划用水累进加价制度实施试点，并将于2020年12月1日起在各类非居民用水户全面推开，进一步强化市场在水资源配置中的决定性作用。

体系建设，不断深化节水型社会内涵。近年来，淮安市节水型社会建设组织协调、技术支撑和宣传教育体系在逐步完善。组织协调体系，该市以《淮安市节水行动实施方案》为统领，明确了“政府主导，部门协作”的节水组织架构；技术支撑体系，指导用水户通过创建节水示范项目的方式，使用节水新技术、新工艺、新设备（器具）；宣传教育体系，编写了《淮安市中小学水情教育读本》，创成了樱花园、清晏园、洪泽清盈尾水湿地等3个江苏省节水教育基地。

水资源的高效利用，保障了淮安市高质量发展。近年来，该市创成了国家节水型城市、省级节水型社会示范市，截至2019年底，一半的县区创成国家节水型社会达标县，80%的重点用水户和公共机构、70%的中小学及所有高校创成省级节水型单位，省级节水型企业用水量占到全市工业总用水量的80%以上，全市新上省级节水示范项目109个，累计形成年节水减排能力1.2亿立方米。

下一步，该市将以节水提升文明，在全社会大力推行节水行为规范，启动《淮安市节约用水管理办法》立法，完善重点用水户监管，推进节水管理体系和管理能力再上一个新的台阶。