静安区科学技术委员会对区政协一届七次会议第135号提案的答复

索取号:JA5900000-2021-018发布机构:区科委标题:静安区科学技术委员会对区政协一届七次会议第135号提案的答复文号:主题分类:成文日期:2021-04-22发布日期:2021-08-02

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静安区科学技术委员会对区政协一届七次会议第135号提案的答复

静安区科学技术委员会

对区政协一届七次会议第135号提案的答复

办理结果：采纳

王其明、王莹、吴文新委员：

    您们提出的《持续发展数字应用，做强流量型经济，助推上海“五型经济”发展》提案收悉，现将办理情况答复如下：

    首先，感谢您们对我区发展数字应用、做强流量型经济、助推上海“五型经济”发展的献计献策。您们在书面意见中提出的有关建议，我们将在工作中认真考虑和吸收。

   “十四五”开局在望之际，上海提出的“五型经济”从不同侧面勾勒出上海经济最重要的“长板”。“五型经济”既是上海强化“四大功能”的支撑点，也是提升城市能级和核心竞争力的重要着力点。而为了确保上海优势和竞争力得到充分发挥，急需要找到具体化、具象化、可持续的抓手。您们的建议结合静安产业特点从数字应用及流量经济推进等角度为上海“五型经济”探求了发展基点。

新业态新模式是以数字技术创新应用为牵引，以数据要素价值转化为核心，以多元化、多样化、个性化为方向，经产业要素重构融合而形成的商业新形态、业务新环节、产业新组织、价值新链条，是关系数字经济高质量发展的活力因子，具有强大的成长潜力。目前，数字技术与各行业融合“渐入佳境”，以在线办公、在线教育、互联网医疗为代表的新业态新模式持续迭代、加速成熟，“无接触”、“宅生活”、“云消费”成为数字生存新常态，正适应、引领、创造我国经济转型发展新需求，为现代化经济体系建设注入新的活力。上海一直高度重视数字经济发展，先后出台了一批与数字经济发展密切相关的政策文件，仅2020年以来就出台了《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》、《上海市促进在线新经济发展行动方案》、《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》等一系列引导性的政策文件。根据市委市政府提出的打造“中心城区新标杆、上海发展新亮点”目标要求，静安区紧紧围绕 “一轴三带”发展战略，以推进数据智能等重点产业集聚发展为核心，以推进打造良好产业生态、先进技术场景应用落地为两翼，以大数据、人工智能、云计算等新一代信息技术应用发展为引领，借助静安在大数据领域的先发优势，对标全面推进上海城市数字化转型特征和趋势,着力推进新型基础设施建设，加快发展在线新经济新技术新服务业态，大力推动静安区数字经济健康快速发展。

一、持续推进数字创新应用示范。

我区持续推动人工智能、大数据和物联网等新一代信息技术的创新融合应用，其中“AI+政务”、“AI+学校”和“AI+医院”场景入选上海市首批人工智能试点应用场景。在2020年市经信委发布的大数据典型案例集中，我区有妇幼健康大数据平台、农业数据资源库信息服务平台等8个项目入选，约占全市入选案例的三分之一。在《上海市数字贸易发展行动方案（2019-2021年）》中，静安区被确定为上海数字技术和应用示范区。

二、不断夯实数字新基建应用基础。

自静安区获得授牌并开展首试“上海大数据城市管理和社会治理试验区”以来，我区借助大数据产业集聚先发优势，在持续打造品牌生态的同时，不断筑牢数字产业化基础底座。静安“151”项目于2018年被国家发改委列为重大工程数字经济应用创新试点示范。“151”项目对标上海“一网统管”顶层架构“1+3+N”的建设要求，基于数据服务提供的海量城市感知数据资源，在“一域、一路、一园、一站”先行试点的基础上，全面推进感知设备部署与平台优化。目前已完成上万个感知设备的部署，在交通、健康医疗、食品安全、环保、公共设施5大领域形成20多个应用场景，构建了区级、区域（跨行政辖区）、社区三类维度的城市智能综合运营管理平台（CIIMC），形成基于5G、物联网、大数据、人工智能等技术的静安城市智能响应联动处置能力，基本实现对静安城市管理领域的全面感知、快速响应、应急联动，逐步将静安打造成能够自我调节、动态反馈城市脉动的智慧城区。“151”项目落地静安试点实施，被市委主要领导称为“静安模式”，为数字技术创新在静安应用落地夯实了新基建底座。

三、深入打造数字应用新模式、新业态。

2020年底，我区发布了《静安区推进新型基础设施建设全力打造在线新经济卓越城区发展行动计划（2020-2022年）》，结合静安自身服务经济基础和发展优势，坚持线上线下融合发展，着力推进新型基础设施建设，着力发展智能交互技术集成创新、业态模式创新、服务创新和管理创新，着力拉动消费新需求，着力改善整体营商环境，着力营造产业发展新生态，培育静安经济发展新动能。计划全方位多维度制定了主要目标和重点任务。例如设立打造标杆应用目标及打造新业态新模式重点任务。在静安区推出一批示范效应好、带动作用强、市场影响优的在线新经济应用场景，进一步集聚用户流量，带动新产业发展。到2022年，在公共服务、金融科技、商业商务、电竞体育、消费零售、物流配送、医疗卫生、食品安全、文化娱乐等各场景推进落地1000项在线新经济相关产品或服务。通过探索电商零售新业态、营造文娱线上生态圈等重点任务实施推进。利用大数据、云计算、AI、5G、AR/VR等新一代信息技术，催生新模式新业态。支持电商、网络视听等头部企业实现新发展，培育特色潜力新企业。鼓励开展直播电商、社交电商、社群电商、“小程序”电商等智能营销新业态，推动品牌运用新技术、新模式实现新发展；促进传统零售、特色街区、特色小店与渠道电商、网红经济有效结合，实现新零售；鼓励网络视听上下游企业，包括网络视频、网络动漫、网络游戏等内容创造企业、节目服务机构不断创新产品服务。释放经济发展新动能，开拓数字经济新蓝海。

四、优化提升总部型经济集聚能级。

总部经济，是静安区强劲的经济引擎。多年来，静安坚持把促进总部经济高能级发展摆在突出位置，持续深化放管服改革，不断优化区域营商环境，支持和促进更多跨国公司总部和国内龙头企业聚静安、在上海、为全国、链世界。 “十三五”期间，静安区立足对外开放和经济发展，在全市率先出台《静安区促进总部经济发展的实施办法》，实施一系列区级配套扶持政策。积极引进全球各类跨国公司在静安设立总部，精准对接总部企业的发展需求，从产业政策、投资便利、配套措施等方面为总部企业的发展提供助力。静安区跨国公司地区总部数量以每年新增6家的速度保持平稳增长。在今年3月举行的静安区总部经济大会上，我区正式发布静安区促进总部经济十大举措，擘画静安区总部经济未来五年的发展蓝图；全力打造高能级、多功能的总部企业集聚区，全区总部经济规模能级密度再提升，资源配置能力再提升，辐射带动效应再提升，助力上海成为“国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接”。

五、培养引进高层次数字化人才。

静安区通过《静安区加强人才激励和保障工作实施办法》《静安区优秀人才子女基础教育服务实施细则》《静安区优秀人才健康服务实施细则》《静安区优秀人才住房综合保障实施细则（试行）》等文件制定实施，构建区人才工作领导小组各成员单位协调合作机制，围绕创新人才培养，组建复合型数字化人才队伍。重点聚焦、回应人才关心的激励保障、子女教育、住房保障、健康服务等核心问题，加强对数字经济等重点经济、重点产业高层次人才队伍建设和综合保障服务，同时激发用人主体的自主性，推动“高精尖缺”人才的“内部培养和外部引才”。静安是“上海大数据产业基地”和“上海云计算产业基地”，聚焦发展大数据、云计算和人工智能等核心产业效应明显，新业态新模式不断集聚。下一步，区人力资源社会保障局将会同有关部门继续通过“三进三同步”、走访调研等各类形式大力开展人才政策宣讲推介，特别是上海领军人才、上海市人才发展资金等市级项目的宣传讲解，通过高层次数字化人才的入选和培养带动区域数字化人才队伍建设。加强需求调研，进一步明确政策定位，关心科技创新域人才发展所需给予及时服务，进一步优化人才发展平台和环境，让更多企业头部人才、高层次人才选择、扎根在“国际静安、卓越城区”。

                             静安区科学技术委员会

                                2021年4月22日