透过海城淘宝村发展探讨电商统计新方法

近年来，随着网络信息的快速发展，电子商务作为一种新兴的商业模式，已经广泛渗透到生产、流通、消费等各个领域，逐渐成为我市经济发展、城乡居民增收的重要力量。随着电商逐步走进农村，以行政村为单元的“淘宝村”新经济发展，未来必将赢来发展的春天，成为社会经济发展的重要引擎。

一、调研的背景

“三新”统计工作是国家统计局部署的一项重要工作，也是统计改革与创新的重要内容。“淘宝村”的电商经营新模式，便利于农村居民购物消费，有利于农民就业致富或脱贫，是农村新经济的具体表现。由于“淘宝村”新兴的商业模式是近几年来才发展起来的，点多面广规模小，目前没有统一的统计方法，面对快速发展的“淘宝村”新经济，地方党政领导和负责促进电商发展的工作部门需要加强统计监测，以掌握发展变化情况，指导和解决发展过程中的问题。因此，统计部门应准确把握，及时***，加强调研，探索方法，确保不漏统不错统，为领导经济科学决策，提供有力数据参考。

二、“淘宝村”发展基本现状

1.辽宁首个淘宝官方认定的“淘宝村”。按照阿里定义的“淘宝村”标准：经营场所在农村地区，以行政村为单元；电子商务年交易额达到1000万元以上；本村活跃网店数量达到100家以上或者较活跃的网店数量达到当地家庭户数的10%以上。根据阿里巴巴集团发布2015年“淘宝村”研究报告，其中新认定的17个“淘宝村”中，海城“朱家村”名列其中，而朱家村也是辽宁第一个获得阿里官方确认的“淘宝村”。

2. “淘宝村”经济快速发展。朱家村有400户居民，目前注册网上店铺100多个，网店主要经营各类服装等针纺织品。其中规模较大的占10%左右。这十几家规模较大的网店，多以天猫、企业店铺等独立法人形式存在。据推算，这十几家规模较大的网店年营业额占全村的年营业额的80-90%。村里围绕网店经营成立20多家实体公司，创立自主品牌20多个，日加工销售电商产品3000件次左右，年营业销售额3500万元以上，保持着年均增长35%的高增长态势。朱家村还将加大招商引资工作力度，力争投资1亿元的电商产业园建设项目早日落地启动，巩固和扩大朱家村“辽宁淘宝第一村”的优势和成果。

3、鞍山电商经济蓬勃发展。近五年，全国通过网上销售保持30%以上的快速增长态势，鞍山的电商发展趋势与全国一致。随着网络技术进步和互联网普及率的提高，网购用户规模不断扩大，鞍山政府相关扶持政策，积极搭建电商交易平台，目前以西柳市场为代表的电子商务产业园兴建发展，以及南台箱包市场、岫岩市场的积极筹建，促进鞍山网上销售蓬勃发展。西柳市场电子商务以西柳市场产业集群为依托，凭借自身已有的良好品牌优势、雄厚的产业基础、稳定的客户群以及强大的物流基础优势，积极开拓发展电子商务新平台。在西柳形成了电商专业街（村），电商业户达2000多户，市场实体商户的网店覆盖面已达30%以上，网上交易量占市场交易量的15%以上。正在建设中的辽宁西柳电商示范园和正在申请中的“市场采购贸易”特殊监管区等在内的现代国际物流中心，将加速形成西柳市场生产销售实体与网络链条，内贸与外贸的全方位整合。上线运营的“西柳服装网”、“中国北方服饰网”，西柳市场孵化的一些淘宝村以及西柳市场打造的电商供货基地，这些构成了西柳市场完整的电子商务产业链。

三、“淘宝村”统计存在的问题

按照“应统尽统”的统计原则，目前海城“朱家村”的电商企业、个体户统计难，有部分电商企业、个体户没有做到“尽统”。

1、电商限额以上标准的问题。按照贸易企业入统标准，批发零售业年销售额达2000万元以上，零售业年销售额达500万元以上。目前，“朱家村”电商企业才起步，企业成长壮大需要时间过程。目前销售额能达到入统标准的企业只能是少数，大部分企业被挡在门槛之外。

2、电商经济组织身份的问题。入统纳入联网直报平台的经济组织就经济形式来讲是企业法人单位，而网店、专业合作社等经济组织大部分不是法人单位，因此也被挡在门槛之外。

3、电商经营成本的问题。入统纳入联网直报平台的法人单位与一般经济组织相比，在内部管理和外部监管等方面有诸多不同。就内部管理来说，要有健全的内部控制制度、财务制度，要设立会计等必需的岗位，这就增加了企业的运营成本。就外部监管来说，如税务等部门为了掌握企业的生产经营情况，控制国家税源，要求企业定期报送会计报表，按税法规定的税种和税率申报及缴纳税款等，相对于个体户会增加税收支出，从而减少了企业的净收入，造成了企业个体户不愿进入门槛内。

4、电商纳入统计平台资料的问题。目前企业申报入统需要提供的资料太多，比如需要纳税申报表等，电商企业还处于扶持成长阶段，但除部分生产性企业缴纳了一定的税费外，其他电商企业基本上没有缴纳税费，因此没有办法提供这些资料。

四、建立“淘宝村”统计制度的主要设想

（一）不断创新理念，以新思维来面对和解决新问题

随着经济社会的发展，特别是步入“互联网+”的时代，“淘宝村”逐渐出现，并呈迅猛发展之势，正在成为人们的一种生活消费形态和经济增长的新引擎。由于法定的统计制度总是迟滞于现实工作的推进。电子商务的统计跟不上快速发展的形势，这是我们必须正视的现实，也是必须解决的问题。这就需要我们进一步解放思想，创新理念。电子商务的形式和情况千变万化，要把它全部装进原有的统计方法制度笼子，用固有的统计模式来度量，根本没法操作。

（二）搞好顶层设计，建立适应电子商务进农村的统计方法制度

1、以满足基本需要来设置统计指标。电商进农村是新事物，发展变化很快，在设计统计制度时不能寄希望一个制度满足所有需要解决的问题，只能是满足基本的或主要的需求。通过调研，地方党政领导和工作指导部门最想统计清楚的是：有多少电商在干、规模怎么样、就业人数有多少。至于利润、纳税等数据指标需下一步研究制定。先激发人气、搞活市场、提高农民收入，解决农民就业和脱贫致富的问题，是首先要解决的问题。因此，当前统计指标要尽可能精简，满足统计基本需要。具体见《鞍山“淘宝村”电子商务统计报表制度》。

2、以销售额为唯一标准确定统计对象。新事物需要新标准，从电商进农村的发展实际及变化趋势来分析判断，2020年前“淘宝村”电商的统计标准以200万元为宜。只要达到了这个标准，不论是法人企业、个体户、合作社，不分批发和零售，凡涉及农村电子商务，均作为一个统计对象。这样相对现有的统计制度，有三个方面的改变：一是降低了销售额门槛，改变了电商企业批发零售业年销售额达2000万元以上，零售业年销售额达500万元以上的入统标准；二是法人身份门槛，避免了个体户、专业合作社必须转法人后才能入统，打消了企业（单位）担心增加经济实体税收负担的顾虑，从而产生对入统的抵触情绪，又减少了统计商务等部门工作推进中的阻力，做到“尽统”，培育出新的经济增长点。

3、以统计资料取得的便利性来确定统计方式。以县为单位，分为以下几种情况来进行统计：

（1）自建平台销售的法人企业单独报送；（2）入驻电商产业园的企业，通过产业园统一管理的企业，有产业园管理部门取得的数据统一分户报送；（3）对外销产品金额没有办法准确统计的，由快递收寄单据按品种归类推算，如粮油类、水果类、畜禽类、加工食品类等做到数据不漏统。

五、“淘宝村”电商统计的建议及对策

（一）健全统计制度方法，完善“淘宝村”统计体系

统计制度的制定权在国家和省一级，实施是自上而下的，但意见反馈是自下而上的，这需要一个互相对接和交融的过程。建议上级有关部门抓紧完善“淘宝村”电子商务统计制度体系，基层有关职能部门结合本地电商行业管理的需要，明确职责分工，综合利用现有的统计资源，协同开展电子商务统计工作，加强研究多提建设性意见。

（二）强化电商平台管理，保障“淘宝村”统计数据来源

我市电子商务虽然以个体工商户为主，规模也不大，但一些地区商户聚度相对较高，如海城的西柳服装和南台箱包市场、二台子的钢材市场、宁远的蔬菜市场、岫岩县的岫玉市场，商户各打各的品牌，甚至贴别的地方的品牌去销售。有关部门应以市场为依托，建立“淘宝村”新形式、新经济的发展模式，从而建立电子商务创业园，建立电子商务平台，引导电商向其集聚，整合品牌，切实做大规模、做强特色，从数据来源上加强统计，对实际已脱离加工环节的网商，有关部门要研究如何在商贸环节反映数据；对无证照经营，有关部门要完善电子商务企业（或个体户）登记手续，以便其纳入统计抽样框。使“淘宝村”统计数据全面、准确。

（三）加强部门联动性，有针对性开展业务培训，提高“淘宝村”统计数据质量

统计局要对统计人员及商户人员进行不定期、有针对性的培训，尤其是对商户统计指标的理解不到位等问题，进行强化培训，不定期抽查。相关部门要搞好部门数据联动，防止数据出现不匹配等问题，根据制度和实际情况提出合理的解决办法，从而提高“淘宝村”统计数据质量。