泗阳县双因子双考核促生态环境保护责任落实

编者按为深入打好污染防治攻坚战，推进生态环境持续改善，一直以来，我市不断巩固和扩大督查督办工作成效，各地各单位立足工作实际，认真学习借鉴、推广运用典型经验，不断拓宽督查督办的广度、深度和精度，精准有力解决污染问题。即日起，宿迁日报推出“督查督办在推进 治污攻坚看成效”系列报道，回顾我市深入打好污染防治攻坚战督查督办方面的优秀案例，总结污染防治攻坚战的宿迁经验，进一步营造“比学赶超”的浓厚氛围，撸起袖子加油干，继续推动全市生态环境高质量改善，为建设美丽宿迁添砖加瓦。

宿迁网讯近年来，泗阳县始终将环境质量改善纳入全县高质量考核指标，切实推动被考核单位环境保护责任的落实。但是随着生态文明建设工作和污染防治攻坚战逐步推进，各级工作的主动性、积极性、创新性有所下降。为提高环境污染问题治理水平，全面打赢打好污染防治攻坚战，2022年，泗阳县突破固有思维尝试创新，对生态环境指标实施水、气质量“双因子”、考“分”又考“钱”的“双考核”机制，进一步压实乡镇（街道）、园区的环境保护责任，提升县域环境质量。

“家乡的河变样了！河里再也不像以前那样都是又黑又臭的水了，经过镇里治理有了大变样，现在经常看到有人来这里钓鱼。”泗阳县卢集镇成子湖社区居民王乃虎喜不自禁道。据了解，在2021年，泗阳县卢集镇辖区的成子河水质为Ⅳ类。那时，当地居民的生活都会受到不同程度影响。

自2022年以来，卢集镇通过加大环保投入力度，推动河道沿线专项集中整治，完善污水处理设施建设；推进绿色生态涵养工程建设。全年梳理岸线3.5公里，栽植水生植物黄菖蒲等约1200平方米。应用喷泉曝气机增氧技术，安装景观喷泉曝气机45台，增强水体净化能力，实现水净景美。同时，该镇突出标本兼治，强化污染源头综合集中整治。累计削减直播稻面积2000亩，切实解决农业面源污染问题。

“2022年底，卢集镇辖区的成子河水质达Ⅲ类标准，不仅完成了水环境质量考核任务，而且全年获得奖励资金30万元，实现环境效益、经济效益双丰收。”卢集镇工作人员顾凤良说。

泗阳县的“双因子、双考核”机制突出考核重点，发挥考核导向作用。将生态环保工作纳入乡镇（街道）、园区以及县直单位年度高质量考核，科学化设置考核标准。根据县直部门和乡镇承担工作任务的差异，合理调整赋分方式。突出大气、水环境质量两个重点指标，科学分配考核分值，其中，乡镇（街道）、园区重点考核PM_2.5浓度、空气优良率、劣Ⅴ类水体比例以及污染防治重点工程完成情况，实行赋分制，重点镇分值为9.5分，其他乡镇5.5分，园区2分；县直单位实行扣分制，在突发环境事件等方面严格实行生态环境保护“一票否决”制。

缴纳统筹资金，倒逼部门履职尽责。设置生态环境保护统筹资金，各乡镇（街道）、园区缴纳生态环境保护统筹资金200万元，其中水、大气环境质量考核占缴纳生态环境保护统筹资金的60%、40%。环境指标达到考核要求的，全额返还相应统筹资金；未达到考核要求的，不予返还。

兑现补偿资金，促进水环境质量改善。按“谁达标、谁受益，谁超标、谁补偿”原则，在主要跨界河道上设置上下游断面，进行水质监测对比，按月核算奖励及补偿资金，年终统一结算。按不同水质标准，实施阶梯性资金补偿，按月进行补偿资金核算。下游断面水质超标且劣于上游断面水质，需缴纳补偿资金；下游断面水质超标但优于上游断面水质，无需缴纳补偿资金，同样不予以奖励；下游断面达标且优于上游断面水质，进行奖励。

加强资金监管，确保资金收缴使用合法合规。县财政局会同生态环境部门核定各乡镇（街道）、园区的生态环境保护统筹资金及月补偿资金，纳入年终财政结算，并要求各地将返还和奖励资金全部用在生态环境综合治理项目上，做到专款专用；县生态环境局、县财政局加强年度结余资金使用管理，确保结余资金用在生态环境综合治理项目上，不挪作他用。

“2022年，泗阳县累计补偿生态环境保护资金681万元，奖励资金270万元。通过实施‘双因子、双考核’机制，2022年，泗阳县生态环境质量改善成效显著，PM_2.5年均浓度36微克/立方米，省考断面水质达标率为100%，优于Ⅲ类水体比例100%。”泗阳生态环境局有关负责人表示。（颜靖尧 吕珲）